【正确答案】平衡预算的财政思想是指财政支出与财政收入之间相平衡，而财政预算盈余等于零的财政思想，按照历史的发展阶段主要分两种： ①周期平衡预算是指政府在一个经济周期中要始终保持预算平衡，即在经济繁荣时期实行紧缩政策，有意的对预算盈余进行安排，在经济衰退时期积极实行扩张政策，有意对预算赤字进行安排，用繁荣时的盈余补衰退时的赤字，以实现整个周期赤字与盈余相抵； ②年度平衡预算是指要求实现每财政年度的收支平衡。功能财政思想则认为，政府为了消除通货膨胀和实现充分就业，可以利用预算赤字和预算盈余来满足反周期的需要，而不应该为了实现财政收支的平衡进而妨碍政府财政政策的正确制定与执行。功能财政思想与平衡预算财政的相同点是，两者的目的均是设法使经济保持相对稳定的状态。而两者的区别在于平衡预算财政强调财政收支平衡，甚至以此作为预算的目标，而功能财政则不强调这点，它强调的是财政预算的盈余、平衡或赤字都仅仅是手段，其目的只是追求经济的稳定增长以及无通货膨胀的充分就业。可见，功能财政思想是对平衡预算财政思想的否定。