问答题
一、注意事项
1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答，答案书写在指定位置。
二、资料
1．金湖县地处欠发达的江苏省北部地区，在落后的经济和严峻的现实面前，金湖县政府走了一条被群众称之为“不计后果”、“不计代价”的招商引资之路，形成工业园区存在“空壳化”、“垃圾化”的现象。政府没有料到的是，自己辛苦招商招来的竟是“百姓怨”!
据了解招商引资内情的金湖居民介绍，在金湖工业园内，不少是国家明令禁止的“五小”项目和污染项目，如“理士(电池)科技有限公司”、“印染针织厂”、“栋删涂料厂”等，造成当地地下水严重污染。在采访中，不少群众向记者表达他们的疑惑：招商招来的到底是“宝贝”还是“垃圾”?
据金湖县招商局党组书记、副局长罗建华介绍，“理士科技有限公司”是美商独资企业，是一家专业生产铅酸蓄电池、镍氢电池、锂电池、电动车、充电器、塑胶等产品的大型企业，是金湖县开发区内最大、上马后效益最好的企业，基本上没有什么污染。
但是，当地很多群众对此说法并不认同。他们说，“理士科技有限公司”带来的污染在工业园区内最为严重，其主要生产原料为盐酸、硫酸和铅等，污染物注入地下后将造成地下水严重污染。为防止污染消息外露，该企业很少使用本地人，生产工人大多都是来自安徽、河南、湖北等地的农民。
另据知情人士反映，这个污染项目是国外淘汰的污染项目，投资商先去东南亚投资被拒绝，后想在广东、上海或苏州建厂又都被拒绝。2002年，金湖县领导闻讯后，把这一项目当成“宝贝”抢了回来，引资人受重奖，县粮食局局长张某享受副处级待遇，获奖金15万元，家属被安排到事业单位上班。“理士”公司也得到特别优惠：每亩地价只缴1.8万元，而且享受税收“五免五减半”待遇。由于该公司的产品号称是出口产品，每年县财政还要返还退税款近300万元。如今，“理士”公司的污染随着生产规模的扩大而日益严重。
记者随机采访到的工人来自山东、安徽、湖北等地。一个来自山东的工人说，他们来之前就有人走了，说是生病了、中毒，“还死了一个呢”。几个正在吃饭的工人告诉记者。他们是山东、河南的，上班戴着防毒面罩， “这个工作不能干时间长，干两年工厂就把你赶走了”。
金湖县环保局环境管理科陈继红科长说，这家工厂有淮安市环保局的评估报告。但金湖环保局环境检测站站长殷大举却有他的难言之隐：“现在企业有‘绿卡’，没有软环境建设办公室的批准，任何人都不能进入工业园区随便检查。”他跟记者讲，他儿子告诉他，老师讲过，一节电池扔到水里就能污染一条河，金湖建了个电池厂，能没污染吗?
另外，在县城东部的华鼎化工有限公司，是从福建厦门招来的合资企业。今年4月份发生事故，中毒的45人，较重的7人。周边居民对记者说，1994年以来，就有 11人得癌症，死掉8人，有没有毒我们不知道，但最明显的是水浇到地里，地里的菜就死了。
在采访中，一些群众表示，过不了几年，号称“鱼米之乡”的金湖县就是“污染之乡”了。
2．记者在金湖工业园区内看到除几个工厂开工外，大部分是正在施工建设的企业。不少企业是盖好了厂房，圈上了围墙却没有生产，大片空地上是疯长的杂草。对此，当地群众在问，如此招商是发展经济还是弄虚作假?
一些群众说，为招商引资，金湖县出台了许多优惠政策，对外商有许多优惠，主要是优价土地，每亩1.8万元，还帮助搞银行贷款，享受税收优惠。完成招商任务的单位和个人，提拔重用、重奖现金、安排家属子女就业，可谓“三喜临门”。完不成任务的停职检查，待岗或就地免职，工资发一半或停发，直到完成任务为止，重罚之下“逼良为娼”的现象屡屡发生，最常见的手法和技巧就是“嫁接包装”和“组合拼装”。
“嫁接包装”是招商者和投资商合作的产物，一般是和本地小企业进行“嫁接”， 100万元的投资“嫁接”成1000万元的大项目，以骗取优价土地和优惠政策。由于大多数项目是如此运作出来的，因而本地工业园区项目十有九空，许多项目纯属炒地皮，是典型的“圈地运动”。一位从事过招商活动的老板告诉记者，有的项目是“嫁接包装”的，有的只投入了百万元，却包装成了千万元项目；有的是老企业嫁接的项目；有的几乎是“空手套白狼”，仅投入二三十万元，办个征地手续，砌上围墙，然后拿土地使用证去银行做抵押贷款，套取银行上百万乃至上千万元的资金。他说，根据县里招商引资政策规定，每亩土地抵押给银行可贷款8万元至10万元。当记者说“想搞50亩地办个厂”时，这个老板立即来了精神，表示非常愿意合作，这样“对双方都有好处”。
他说，有些企业就是这样操作的，如引进的某装饰门窗厂，本是当地一农民投资建设的，仅花30万元买了12亩地，盖了几间厂房，什么设备也没有，更谈不上生产了。许多企业征了地，根本就没有项目，等着转让地皮。有的企业则是建了厂房没有项目，等着出租厂房。
“组合拼装”是为了骗取重奖和重用，一些人把招商实绩全部集中在一个人身上，形成“聚合效应”，让一个典型人物因功受奖，奖金到手大家分。此举导致许多人不计后果地弄虚作假，骗荣誉、骗地位、骗奖金。当地群众认为应该立即纠正这一做法，严惩造假者，追回他们不应得的奖励。
罗建华说，为了发展经济，以前，在招商引资方面实行“一逼三创新”。即领导带头逼招商，要求各乡镇70％的干部参与招商，党政主要领导70％的精力用于招商， 70％的经费用于招商，对招商引资半年一考核，对完不成任务的，乡镇主要领导干部就地免职，事业单位人员不予聘任，凡完不成任务的部门扣发工资。全县还确立“招商若是零、一切等于零，项目若是零、一切等于零”的政绩观，凡完不成任务的乡镇、部门推行“集体起立、抽掉板凳、重新组合、竞争上岗”。现在这种情况已经开始改变。
3．为招商引资，金湖付出了昂贵的代价。据了解，以前招商，就土地方面而言，每亩地价1.8万元(主要是基本农田)，而上缴国家耕地占用税、农业税、补偿款等每亩达8万元，这样县财政每亩就要补贴6.2万元左右，加上拆迁安置费用，每亩补贴不下8万元。为建造工业园区，已强行拆掉200户农民的房子，而补偿金至今没有完全兑现，曾引起群众集体上访。工业园区已占地7000多亩，需财政补贴5000万元至7000万元。在税收方面，由于求商心切，对税收政策一再放宽，而国家税收政策是不容地方改变的，要完成企业税收任务，只有财政代缴。据县财政局有关人士透露，前五年财政要代缴7000万元，后五年要代缴4500万元。这样县财政赤字将达上亿元，招商引资本为增加地方财政收入，而现在却变成了财政的负担。反正领导干部有了招商政绩，就可以提拔重用，立功受奖，调任新职务。而他们给乡镇财政留下的一个个难以填平的“黑洞”，不知其继任者将如何向全县人民交代?
不仅如此，由于招商引资的高压和好处引诱，在本地引起了恶性竞争，彼此相互争项目、争资金、拉客商。为了把项目搞到手，有些乡镇部门不惜血本，以财政出钱帮助投资商买土地、拉围墙、代交各种费用，给乡镇财政留下了难以填平的“黑洞”。有些单位和个人，为了完成任务，花几万元向别人买项目，以应付上级考核。有的是用集体资金谈的项目直接卖给他人，从中获得个人利益。金湖经常组织乡镇和县直部门领导大规模地外出招商，每年各乡镇的外出招商费用都在50万元以上，而成功率却很低。
盲目招商，赌博式的引资，最终得利的是投机者，它给地方带来的是巨大的负担和不可预测的风险，以及严重的环境污染。这种政绩工程不仅没有给群众带来多少实惠，反而使农民失去了上万亩赖以生存的土地。群众呼吁，希望政府真正树立科学的发展观，积极调整招商思路，坚持正确的政绩观，变招商引资为招商选资，不要“捡到篮子里就是菜”。这样，才能真正推动本地经济的可持续发展，真正造福于民。
问答题
请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
【正确答案】 有“鱼米之乡”江苏金湖县政府为了招商引资，对政府干部采取了一系列的高压奖罚措施，但结果是造成了大量的农田被荒费，引进的项目大部分只是一个空壳子。不仅引发了一系列的社会问题，也给金湖县带来了污染和财政黑洞。这种为图个人政绩谋升迁，而不顾当地科学持久发展的工作思路，是到了该转换的时候了。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
【正确答案】 (1) 调整该县工作思路，树立起科学的发展观和政绩观。
(2) 审查各项优惠措施的合法合规性。
(3) 清理各项招商项目，对于不合格项目，予以关闭。对合格项目，在法律和政策范围内调整优惠政策，兑现对各方的合法承诺。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 树立正确的政绩观
领导干部的政绩观与发展现是密切相连的。有什么样的政绩观，就有什么样的发展观，反之亦然。
一段时间以来，一些干部在“发展”问题上产生了很大的误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。很多地方，上级对下级的考核指标主要以GDP为主，判断政绩的标准重点是看高楼、看公路、看大桥，甚至成为领导干部升迁去留的唯一标准。与此同时，在以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的引导和驱使下，一些地方开始脱离地方实际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象”、“亮丽工程”、“夜景工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。
在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷入误区；在政绩观上出现偏差，发展观就会与科学产生偏离。树立科学的发展观，必须要求树立正确的政绩观。正确的政绩观，就是要领导干部深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。
党中央提出“立党为公、执政为民”，要求各项工作都要“求真务实”、“以人为本”，为我们各级领导干部树立正确的政绩观指明了方向。判断政绩的标准逐渐转变为以科学的发展为重点，即全面、协调、可持续发展，其实质就是重视促进人民群众的政治、经济、社会、文化等诸多方面协调发展。
领导干部牢记“当干部就得吃亏”很重要。领导干部在虚名面前吃点儿亏，在浮利面前不低头，达到不求索取、无私奉献的崇高思想境界。有了这一觉悟和境界，才能够不为金钱所诱惑，不为升迁而费神，始终把群众利益摆在第一位，为群众办实事、解难事、做好事；才能把党的光辉形象印在人民群众的心坎上，才能赢得人民群众的真心拥护和爱戴。
只有在正确的政绩观的基础上，领导干部才能心中惟有人民群众，才能倾听民声、吸纳民意、借用民智，发展也才能不唯书、不唯上，不计较个人得失，实事求是，不惧风险，锐意进取，从而进一步树立科学的发展观。
【答案解析】
问答题
用不超过350字的篇幅，从下面所列的选项中选出你认为正确的选项，作为对给定资料所反映问题的解决方案，并加以论述。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
A．改正相关体制中存在的某些诱发学术腐败的弊端
B．加强行政力量，整肃学风
C．大力倡导研究人员自觉遵守学术道德，强化其自律
【正确答案】ABC都正确。
首先，我们要反思相关体制中是不是存在某些诱发学术腐败的弊端，比如饱受指责的研究人员官员化倾向、学术研究评价机制僵化等，都有待寻求改革之道。其次，要加强行政力量，整肃学风，从2002年起有关方面先后出台《关于加强学术道德建设的若干意见》、《高等学校哲学社会科学研究学术规范(试行)》、《关于进一步加强和改进师德教育文件》等，收到了一定的规范学术研究的成效。最后，还要大力倡导研究人员自觉遵守学术道德，强化其自律，在学术界形成一种以踏踏实实做学问为荣的良好风气。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 净化象牙塔，“自治”还是“他治”
教育部新闻发言人王旭明在3月27日举行的2006年教育部发布会上说，教育部始终对各种学术腐败行为坚决反对，将成立专门的组织加强这方面的工作。同时，净化学术空气还需要道德、制度、法制以及媒体的力量。
学术造假成风，固然有造假者职业道德、法律意识欠缺的原因，但学术评价、职称评定中的不合理因素，同样不容忽视。在当前国内高校中，几乎所有的研究生、博士生导师每年大部分时间是忙于“跑”课题，“拉”科研经费。至于经费拿来后如何去做反而不是他们的最终目的。可以说现在国内所谓的研究生、博士生“导师”的实际工作已经成了各级科研项目的“经纪人”。这些导师要的只是文章，有了文章就能结题，文章多了就能有利于申报下一次课题，而他们所招收的学生倒咸了真正的课题实施者。
著名人才问题专家王通讯认为，“过分强调发表论文的数量，致使相当多的科技人员急功近利，避开挑战性强的课题，选择容易的东西研究，不作长远打算。”
时下，在某些高校中，有些所谓的教授可以通过拉关系、买选票等违背正常学术规范的手段，获得省、市，甚至更高一级科研经费的资助。他们在课题申报、结题或评奖前，将自己的课题标书，所谓的科研成果，当然还有一定的劳务费，送到事先已知的专家评委家中，请其给予指导、修改，而一些所谓的评委在课题评审中自会心照不宣。
高校遭遇到本校老师剽窃抄袭，基本还是奉行着“家丑不可外扬”的鸵鸟策略，对现代学术体制的严肃性缺乏起码的尊重。此外，假若某名人因为学术不端行为犯事了，明明是劣迹昭彰，却总会有一帮有头面的学者出来说情或打抱不平，讲哥儿们义气。
这些学术腐败查处起来绝非易事，因为这些人已经习惯于正常的组织调查程序。一些人靠造假获得了专业技术职称、行政职务等现实利益，进一步诱发着学术领域的造假行为，污染着社会风气，同时相关的学校、部门及个人因为自身的利益，均会予以包庇、袒护，而普通的教职工因为担心打击报复，大多也会敢怒不敢言。
有专家指出，这种存在于高校中的学术腐败和学术研究中的“影子工程”，其危害就像一颗暗藏的毒瘤，它会象黑洞般在无形中扼杀我们的科技强国梦想。
可喜的是，在社会声讨“教授造假”的同时，人们听到了来自学术界的声音：
日前，中国政法大学教授杨玉圣、吉林大学教授邓正来等109名教授，在学术批评网发表公开信，建议设立“学术纪律仲裁委员会”，查证剽窃、造假和腐败行为。
这些教授建议，选聘品学兼优的学者组建“学术纪律仲裁委员会”；制定相关规范，由委员会负责组织专家审查学术剽窃事件，裁定是否构成剽窃、造假，并定期公开通报批评违纪者，责成有关高校或研究单位给予当事人以相应纪律处分；高校应对违纪教师做出相应处罚，各级教育主管部门，应督促所辖学校的校长处罚违纪教师，对拒不作为的校长给予行政处罚。
业内人士同时认为，从长远来看，建设合理的学术评价体系以及诚信的社会环境，对保证“象牙塔”内的纯净学术氛围必不可少。
【答案解析】
问答题
促进农民增收、建设社会主义新农村你有哪些合理化的建议?用不超过350字的篇幅，从下面所列的选项中选出你认为正确的建议，并加以论述。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
A．要充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品
B．鼓励农民兄弟弃农田，加入到城市打工者从而创收的队伍中
C．加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入
D．鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业
【正确答案】ACD正确。
一要充分挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品；加快转移农村劳动力，不断增加农民的务工收入。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，特别是劳动密集型企业和服务业。此外，着力发展县城和在建制的重点镇，培育产业支撑，大力发展民营经济，发展壮大县域经济等。
二要建立健全城乡就业公共服务网络；严格执行最低工资制度，建立工资保障金制度；完善劳动合同制度；逐步建立务工农民社会保障制度等。
三要因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，抓好贫困地区劳动力的转移培训，扶持龙头企业带动贫困地区调整结构。
四要拓宽农民增收渠道、保障务工农民的合法权益、稳定完善加强对农业和农民的直接补贴政策，以及加强扶贫开发工作，“四管齐下”解决增收难题。
【答案解析】
问答题
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
【正确答案】 新农村建设需要长期奋斗
十届全国人大四次会议3月14日胜利闭幕，批准了“十一五”规划纲要，建设社会主义新农村的序幕正式拉开。在全国农村实现全面建设小康社会和现代化目标，是艰巨的长期的历史性任务。
现阶段发展农村经济和增加农民收入的困难，归根到底，一方面，是由于人多地少，农业不容易形成规模经营，虽然土地产出率不断提高，但农民劳动生产率大幅度提高非常困难，而大量的农业劳动力向非农产业转移需要经历比较长的过程；另一方面，是由于非农产业总体规模还不够大，而且效益不高，能提供的积累不多，国家又百业待兴，支持农业的力量终究有限。即使工业化和城市化进展顺利，农村人口2010年仍有6亿以上，2020年仍有5亿左右，始终不能放松对农民和农村经济问题的高度重视。
鉴于进入全面建设小康社会时期，以及城乡发展严重不平衡的实际情况，纲要提出统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，提出“建设社会主义新农村”的战略性任务。近年来，中国政府一直在加大对农村发展的支持力度。农村基础设施建设在加强。2003—2005年，国家陆续在全国范围内永久性地免除了农业税。农村义务教育已经全面纳入公共财政保障范围。农村医疗卫生和社会保障方面的政府投入增加也比较快，虽然还是低水平的。除此之外，还可以采取其他一些政策，例如改革土地使用制度，使农民在土地转让收益中得到更大份额。据国土资源部课题组估计，地方政府在农地转用中获得60%以上的收益。据江苏省调查，全省农地转用增值分配，政府得60%—70%，农村集体经济组织得25%—30%，农民只得5%—10%。对农民土地的低价征用是近年来工业化和城市化低成本快速推进的奥秘之一。提高农民在土地转让中的收益会提高工业化和城市化的成本，不但会促使增长方式转变，也会缓和因为农民失去土地而就业又没有着落所产生的社会矛盾。
新农村建设的总体要求，是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。就是说，不仅要发展农村经济，提高农民的物质生活水平，而且要进行精神文明建设和民主政治建设，逐步使落后的农村得到根本性的改造。当前要注重稳定粮食综合生产能力，加快农村经济结构调整和文化建设，教育以及医疗卫生事业发展的步伐。农村改革要注重发展新型农民合作组织，提高农民在市场经济体制下的组织化程度。政府要增加对农村基础设施建设的投入，把国家对基础设施建设投入的重点逐步转向农村。政府的财政投入要发挥先导作用，但对农村建设不可能大包大揽，还是要靠广大农民的努力。全国农村发展很不平衡，有的地方发展好一些，有的地方还很落后，要从各地的实际情况出发，在符合农民意愿的条件下稳步推进，不能超越农村经济发展和国家财力制定过高的目标，不能一哄而起，劳民伤财，搞形式主义。
建设社会主义新农村，是伴随现代化全过程的长期任务，要经过几十年甚至上百年的努力才能完成，不可能一蹴而就。
【答案解析】
问答题
在线交流结束后，网友发表的帖子，有的与D记者的观点不一致。具体说明为什么不—致，说明文字应在350字以内。
【正确答案】 网友甲：
D记者认为，青藏铁路列车上面有专门一个供氧的系统，一般在车里是没有问题的。心脑血管不太健康的同志，也不太适合到青藏高原去，年龄大点的同志和小孩子都要做体检，以检查身体能否承受高原反应。可见二者观点不一致。
网友乙：
D记者说，青藏铁路线首先第一个特点就是高原冻土的特点。西宁到格尔木这一段一共1142公里，有550公里是冻土地段。青藏铁路西宁到格尔木很早就建成了，而为什么格尔木到拉萨这一段将近晚了22年才修成，就是因为首先难以解决冻土问题。
网友丙：
D记者说，青藏铁路总的投资是多少，这个数据他现在手里也没有掌握确切的数据，前一段看一个媒体的报道目前是290多亿。
【答案解析】
问答题
在我国，妥善处理好发展与生态环境保护的关系是政府面临的重要课题。请你结合给定资料反映的相关信息，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在1000字～1200字之间。
【正确答案】 发展生态经济的几点建议
青藏铁路的通车，对于西部开发、我国经济社会的和谐发展将起到极大的推动作用；同时，青藏铁路周遭的生态环境保护措施也相当到位，这可以说是我国发展生态经济的典范。其实，我国的国情也要求大力发展生态经济。我国经济发展迅速，但是生态环境保护的步伐却相对较为缓慢，环境压力大，反过来又妨碍了我国经济的发展，因此，建设和谐社会，需要走发展生态经济之路。
根据我国的具体情况，建议在以下五个方面下功夫。
第一，强化全社会的生态环保意识，动员全国人民大力发展生态经济。发展生态经济，必须注重治“本”，这个“本”就是生态教育。要从贯彻可持续发展战略和全国人民生存安全的高度，把生态警示教育纳入全民社会教育轨道常抓不懈。运用生态学的原理和方法教育人们正确认识人与自然的关系，树立忧患意识，增强保护生态的责任感和使命感。要加大宣传力度，形成爱生态、保生态、发展生态的良好氛围。
第二，全面实施绿色经济发展战略，提高“绿色GDP”质量。根据我国实际，推进绿色经济发展战略，必须把握三个着力点。一是打造绿色都市。首先，要坚持规划先行，高起点设计。着眼长远，前瞻性地勾画城镇的建设与发展，突出城市个性化，博取国内外先进城市之长，拿出具有我国特色的一流城市建设规划。其次，要绿化美化城市。要注重植物多样性和同一性的结合，逐步形成一街一树、一路一花、红绿协调的绿化大格局。再次，要净化城市。加强城市地下水管理，保护地下水资源，严格治理污水排放，使江、河、湖、海成为城市最亮丽的风景。二是营造绿色农村。要广泛深入推进文明生态村建设，使每个村庄都成为花园，让农．民告别落后的生活方式，过上文明富裕的生活。三是创造“绿色GDP”，将生态环境保护也作为GDP衡量标准。只有把经济、社会、人口、资源、环境等因素综合的绿色 GDP，才能较为准确地体现可持续发展的实质性度量。
第三，壮大生态产业，提升生态经济水平。一要发展生态农业，开发绿色食品。；要以推行精准农业、防治农业污染、发展绿色食品为突破口，做到“三推广一建立”即，推广应用低残留、高效、低毒农药和生物防治，禁止用有机磷农药，尽可能少施化学肥料；推广使用可降解农膜，减少农业的白色污染；推广秸秆、粪便沼气后还田，加快有机废弃物的资源化处理；建立无公害农产品、绿色食品、有机农业产品生产基地，创建品牌，扩大规模，逐步提高健康、安全食品的份额，提高我国农产品的档次和知名度。二要发展生态新型工业，加快建设新兴工业国家。要在总结发达国家、发达地区发展工业经验教训的基础上，走一条保护与发展相协调的路子。力求多发展高新技术产业、生物制药业和无污染的新兴工业。三要发展生态旅游业，使其成为独树一帜的特色产业。
第四，建立“生态补偿机制”，促使生态经济可持续增长。防治环境污染，保护自然生态环境，维护生态平衡，必须建立生态补偿机制：一是政府要加大投资力度；二是依法征收生态补偿费；三是推行循环型生态经济。要充分利用好我国资源，利用科技手段推进生态经济，使经济生活的每个环节尽可能地减少资源浪费。
第五，必须加强环境保护法制建设，确保生态经济建设健康发展。环境保护牵涉面广，必须形成法律体系。一方面，要争取全面立法。健全生态法制，旨在保护和改善环境，因而防治污染和其他公害的法律、法规必须全面、完善，不留漏洞。另一方面，要坚持从严执法。对于破坏环境者，一定要严厉打击。
【答案解析】 1．标题：发展生态经济的几点建议(举例)。
2．正文内容可以从以下方面展开：
(1)我国经济发展迅速，但是生态环境保护的步伐却相对较为缓慢，环境压力大，反过来又妨碍了我国经济的发展，因此，建设和谐社会，需要走发展生态经济之路。
(2)根据我国的具体情况，建议在以下5个方面下功夫。
①强化全社会的生态环保意识，动员全国人民大力发展生态经济。
②全面实施绿色经济发展战略，提高“绿色GDP”质量。
③壮大生态产业，提升生态经济水平。
④建立“生态补偿机制”，促使生态经济可持续增长。
⑤必须加强环境保护法制建设，确保生态经济建设健康发展。
问答题
在线交流结束后，网友发来的帖子，有的与专家M的观点不一致。具体说明为什么不一致，说明的字数应在350字以内。
【正确答案】 网友乙：
专家M说，加大对虚假广告的处罚力度，如果对虚假医疗广告、药品广告罚至破产，这样就能很好的遏制虚假医疗、医药广告之风；但是，应该在法律法规的框架范围之内。更没有说见一个整跨一个。
网友丙：
专家M认为虚假广告的原因是多方面的，但并未直言CCTV和追腥的商人一样，也没有谈及可信与不可信的问题。
网友丁：
专家M认为虚假广告的根源关键在于经济利益的诱惑，在一定意义上讲虚假广告是不可能根除的，只能在社会综合治理体系的综合治理下，才能使虚假广告得到最大限度的抑制。
【答案解析】
问答题
请你以“谈谈虚假广告的治理”为标题，写一篇文章。要求：观点明确，结构完整，语言流畅，层次清晰，字数在1200字左右。
【正确答案】 谈谈虚假广告的治理
当今社会，广告已全面进入了社会经济生活的各个领域，并以其独特的文化张力，深刻影响着我们的生活空间。同时，虚假广告，这一违背市场竞争机制的产物，也日益泛滥，严重地损害了消费者的合法权益。究其泛滥的原因，主要有以下几个方面：暴利诱惑是虚假广告产生的经济动因；信息不对称为虚假广告存在提供契机；广告媒体素质低下，法制观念不强为虚假广告泛滥架设了桥梁；广告法律体系不够完善和执法力度不够使虚假广告有机可乘。
伴随着虚假广告的蔓延，人们的社会生活正遭受着极大的伤害，治理虚假广告已经成为大势所趋。
一、加强法制建设，完善立法
(一)虚假广告范畴应予扩大。《广告法》中有关虚假广告的规定过于简单，既没有明确的概念，又没有具体的认定标准，实际操作难度较大，易造成虚假广告认定方面的混乱。
(二)建立规范的虚假广告公众举报制度。虚假广告同其他违法行为的重要区别在于虚假广告的公开性和其后果的隐蔽性，这就是建立虚假广告公众举报制度的依据和意义所在。
(三)赋予广告受众对虚假广告的起诉权。广告的对象是广告受众，虚假广告的危害性也必然及于广告受众。权利受到侵害，就应当明确权利主体寻求司法救济的途径，因此，要赋予广告受众对虚假广告的起诉权。
(四)虚假广告的法律构成与责任应予以明确。
二、加强执法机构建设，提高人员的执法能力，增加财政支持
建议成立各级防治虚假广告委员会，专门从事防治虚假广告工作。内设宣传部、审查部、投诉部、监督部等，各司其职，相互配合。要配备足够的人员并对其进行教育培训，建立起一支廉洁奉公，忠于职守的防治队伍。要筹集足够的资金，除国家财政拨款外，还应建立防治虚假广告的公积金和保证金制度，以保证必要的费用开支，加大管理处罚力度。
三、建立健全行业自律机制
(一)确定广告协会的法律地位。可以借鉴发达国家的做法，把广告协会的地位和作用以法律的形式确定下来，使大部分广告行为靠行业内部的制约规范。
(二)制定行业规则，形成审查监督机制。第一要审查广告内容的真实性；第二要审查思想性，杜绝不健康的广告对大众的不良影响。
(三)加强广告市场从业人员素质建设。发展与繁荣广告文化市场，必须建立一支坚持正确舆论导向，具有高尚道德情操和高超技术的广告文化创作与经营队伍，进一步提高广告文化的思想性、真实性、典型性，把握广告宣传中的人生价值取向。
四、严格审查，强化监督
虚假广告的滋生及蔓延，除了与商家逐利有关外，还主要在于审查不严格。根据《广告法》的规定，我国对药品、医疗器械、农药、烟草、食品、化妆品几类特殊广告审查比较严格，而对绝大部分其他广告未形成严格的广告审查制度，这就使得广告中的虚假宣传得以滋生。对电视、广播、报刊和户外等媒介发布的广告应全部实施发布前审查，由商品或服务的行政主管部门或行业主管部门统一负责审查。对于审核不严格，对消费者造成损害的，广告审查部门承担审核责任；对于双方串通弄虚作假的，要承担连带责任。
虚假广告产生的根源是经济利益的引诱，因此，要彻底根除是很难的，但是，只要我们全社会都动员起来，开展综合治理，建立扼杀虚假广告的长效机制，虚假广告是能得到最大限度抑制的。
【答案解析】 1．标题：谈谈虚假广告的治理。
2．正文内容可以从以下方面展开：
(1)虚假广告，正日益严重地损害着消费者的合法权益，给社会造成了不良影响。
(2)虚假广告为什么会这么肆无忌惮地漫天飞呢?原因主要有：暴利诱惑；信息不对称，消费者多处在弱势地位；部分广告媒体或广告主道德观念淡漠，法制观念不强；法律法规不够完善，执法力度不够。
(3)虚假广告治理应从以下方面入手：
①加强法制建设，完善立法。
②加强执法机构建设，提高人员的执法能力，增加财政支持。
③建立健全行业自律机制。
④对电视、广播、报刊和户外等各种媒体要严格审查，强化对广告审批部门的监管。
(4)虚假广告的根源关键在于经济利益的引诱，因此，要彻底的根除是很难的，但是，只要我们全社会动员起来，开展综合治理，建立扼杀虚假误导广告的长效机制，虚假广告是能得到最大限度抑制的。
问答题
在线交流结束之后，网友发表的帖子，有的与L副所长的观点不一致。具体说明为什么不一致，说明的文字应该在350字以内。
【正确答案】 网友甲：
L副所长认为，克扣和拖欠农民工工资在某种程度上，是在市场化过程中产生的一个结果。但是，如果制度完善起来，这方面的问题应该是能解决的。
网友乙：
L副所长认为，在我们现在的收入分配体系中，农民是处在不利的地位。我们现在还没有办法给农民提供和城市人口一样的社会服务和社会保障。希望这个进程能够来得更快一些。
网友丁：
L副所长认为，规范收入分配，最重要的一点是对非法收入和不规范收入的制约，也包括对低收入人群的救助。如果采取平均主义的办法，是会影响效率的。
【答案解析】
问答题
在我国，收入分配制度改革是一个重大的课题。请你就我国如何推进收入分配制度改革，写一篇文章，谈谈自己的看法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在1000字～1300字。
【正确答案】 也谈收入分配制度改革
收入分配制度改革引起了中国全社会的极大关注，为什么要改革?让我们先来看看中国现在的收入分配制度的情况，当前，中国的收入分配制度主要表现为以下两个特点：(1)多种分配方式并存，在市场经济条件下按生产要素分配的现象越来越普遍。(2)行政事业单位收入分配体制不断调整，但计划经济条件下的工资调整方法仍在发挥作用。随着中国改革开放的不断深入，行政事业单位工资制度改革已不能适应行政事业体制改革的总体需要。部分经济发达地区，在国家基本工资制度之外，通过各种形式直接或间接地增加行政事业单位工作人员的收入；而在部分欠发达地区，行政事业单位工作人员的基本工资还难以得到保障。现行的分配制度不能适应社会发展的需要，迫切需要进行改革。但是，社会收入分配制度改革是一项系统工程，要想取得实效，不能单兵突进，而应当从多方着手，建立长期稳定的收入分配休制。
(1)必须准确认识和确立劳动价值论，积极协调各方面的利益关系。改革的目的是为了从根本上实现人的价值，劳动则是实现人的价值最基本的方式。尊重劳动，就是要通过制定科学完善的分配制度，在资源配置的过程中，最大限度地发挥劳动的作用。
准确认识劳动价值论，不仅仅是简单提高劳动者的工资和福利待遇，更主要的是要为劳动者的创造性劳动提供可靠的法律空间，让他们能够在基本生存得到保障的情况下创造性地工作，以充分实现人的价值，促进国家的发展和社会的进步。
(2)收入分配制度改革必须依法进行，确保改革的正确方向，防止改革走样。在过去的 10多年里，行政事业单位的每一次工资调整，都会在社会上引起或多或少的关注和争议。争议的一个主要原因，就是特定的改革方式被视为违背了最基本的程序规则，出现了公务员“自己给自己增加工资”的现象。事实上，在很多国家，不经议会批准或许可，政府雇员不能增加工资。有些国家甚至规定，如果政府雇员提出增加工资的要求，那么提出这一要求的政府雇员不能享受这一制度带来的福利，增加工资的制度只能从下一届政府上任开始生效。
(3)必须尽快调整产业结构，建立起鼓励创新的市场运行机制。这些年来，中国制造的产品遍布了全世界。但是，中国产品之所以能够行销世界，一个重要原因就在于中国的劳动力价格低廉。如果不尽快改变这种生产要素配置方式，提升产业结构，那么中国经济的发展将有可能形成恶性循环。中国应当加快立法步伐，提高最低工资标准，建立积极的工资调整机制，通过外力来推动劳动者素质的提高和企业产品升级换代，逐步把中国从生产加工国变成创新型的国家。
(4)收入分配改革必须建立公开、透明的收入分配机制。要通过制度化的谈判，逐渐理顺市场主体之间、市场主体与员工之间、市场主体与政府之间直接的经济关系，确保逐渐产生一种具有激励机制的分配体系，鼓励多劳多得，减少食利阶层。在调整社会收入分配关系的时候，不仅要注意到名义收入，还要考察实际收入；不但要注意工资收入，而且要兼顾到其他各项福利待遇。
总之，中国的收入分配体制改革必须有系统方案，决不能把改革简单地等同于增加工资或者提高待遇，而应当把收入分配体制改革纳入到科学发展观的整体思维中来，建立符合中国国情的科学收入分配体制。在社会利益群体多元化的今天，收入分配体制改革尤其要注意程序的合法性。这项改革必须使绝大多数中国人都能从中得到实惠，必须体现公众的普遍愿望。
【答案解析】 1．标题：也谈收入分配制度改革(举例)。
2．正文内容可以从以上方面展开：
(1)收入分配制度改革引起了社会的极大关注，为什么要改革呢?先来看看当前我国的收入分配制度的特点：
①多种分配方式并存，在市场经济条件下按生产要素分配的现象越来越普遍。
②行政事业单位收入分配体制不断调整，但计划经济条件下的工资调整方法仍在发挥作用。
(2)分配制度不能适应社会发展需要，迫切要求对其进行改革。收入分配制度改革是一个系统工程，要全面做好以下工作，稳步推进：
①树立科学的劳动价值观念，积极协调各方面的利益关系。
②严格按照我国的法律法规进行，确保改革的正确方向。
③尽快调整产业结构，建立起鼓励创新和竞争的市场机制，防止行业垄断。
④收入分配制度改革必须建立公开、透明的收入分配机制。
(3)我国的收入分配体制改革要按科学系统的方案进行，使其更能惠及于民。
问答题
针对资料反映的问题，请你提出解决问题的对策。要求：有针对性，具体可行，条理清楚，字数在400字以内。
【正确答案】 1．各级政府要高度重视高校贫困生资助工作，充分认识做好资助高校贫困生工作的重要性和紧迫性。
2．金融机构要积极开展和做好国家助学贷款业务。
3．各高校要认真落实国家资助家庭经济困难学生的各项政策，并力争创新。
(1)按照国家规定设立“勤工助学基金”，每年从学生学费中按至少10%的比例提取专项经费设立“勤工助学基金”和贫困生资助专项经费。
(2)大力开展勤工俭学活动。
(3)建立和完善新生入学“绿色通道”。
(4)作好贫困生的资格审核工作，杜绝“假贫困生”现象。
4．加强舆论宣传，号召更广泛的社会力量资助贫困学生。
5．有关部门要努力将贫困生资助制度化。
【答案解析】
问答题
请你就资料反映的问题，自选一个角度，写一篇文章。要求：自拟标题，结构完整，层次清晰，语言流畅，字数在1100字～1300字。
【正确答案】 浅论我国高校贫困生资助体系的问题及其对策
目前，我国已经基本建立起以奖学金、学生贷款、勤工助学、特殊困难补助和学费减免为主体的、多元化的资助贫困家庭学生的政策体系，取得了可喜成绩，但也存在一些问题，需要进一步改进和完善。
一、贫困生资助体系存在的问题
(一)对资助政策宣传不够，落实力度不够。我国人门多，地区发展不平衡，有的地方对贫困生资助政策的宣传力度还不够，还没有落实到位。
(二)现行高校学生资助体系未分层次运作，受资助群体易出现依赖思想，产生“等、靠、要”的心理。
(三)贫困生的“身份”认定缺乏合理机制。据了解，一些“富裕生”用欺骗手段，顶着“贫困生”的头衔，享受着不应属于他(她)的“待遇”，一些确实贫困的学生却得不到帮助。
(四)受助群体的诚信度不足对资助体系造成了一定的负面影响。银行愿意为大学生申请贷款提供便利的条件，是建立在大学生“诚信”的基础上的。但部分大学生的缺乏诚信，造成国家的助学贷款计划难以为继。
二、改革和完善贫困生资助体系的建议
(一)充分发挥国家拨款的主渠道作用，同时，重视高等教育的募款渠道。财政拨款是教育投入体制的主渠道，加大政府财政投入是根本。教育财政性拨款的加大，可以降低教育收费的比例，减轻贫困家庭学生的负担。学校要增强自己募捐资金的能力，多方筹措，保证助困工作的顺利开展，切实解决困难生的经济问题。
(二)加强学生思想道德教育，增强诚信观念。贫困生资助政策的出发点是解决我国贫困学生的经济困难，让他们能顺利的完成自己的学业。但是，近来部分“假贫困生”现象日益突出，开假证明骗取学校、银行等的助困资金，严重的损害了大学生的形象，妨碍了助困工作的顺利开展。因此，要加强学生的思想政治教育，培育他们的诚信观念。
(三)改革传统助人模式的“施予”方式，提高贫困生的自立能力。从社会学的角度来看，贫困不只是单纯的经济困难，它还包括贫困者面临和物质资源、知识技术信息以及一些社会机构之间的关系时，无法得到这些资源满足自己的基本需求，或者没有能力去调动这些资源。进行开发式的资助，通过提高学生的能力，变“输血”为“造血”，变“供给型”为“经营型”显得尤为重要。
(四)建立详细的贫困生信息库，以杜绝“假贫困生”现象。学校要建立详细的贫困生信息库，并进行分类归档，防止“假贫困生”现象的出现；确实将助困资金落实到贫困生的身上。
(五)加强高校内部管理，规范收费行为。学校要作好内部管理工作，作好助困资金的筹集和使用管理，至少将学校收费的10%要用作助困资金，并作好监督工作，杜绝胡乱收费现象发生。
(六)完善贫困生资助相关法规，加强助困政策宣传。资助主体与资助客体的权利和义务，以及相应的行政法律关系与民事法律关系均尚未有明确的规定，以立法形式将贫困家庭学生资助体系固定下来很有必要。目前，我国对助困政策的落实还不够，应加强宣传，使其深入人心。
我国人口众多，贫困生数量大，不可能在短时间内解决我国的贫困生问题，我国的贫困生资助工作任重而道远，但是，只要我们坚持用科学的发展观，切实作好具体的工作，我国高校贫困生资助体系建设是一定会取得新的成绩的。
【答案解析】 1．标题；浅论我国高校贫困生资助体系的问题及其对策(举例)。
2．正文内容可以从以下方面展开：
(1)我国已经基本建立了贫困生的资助体系，取得了可喜的成绩。
(2)但是，我国现行的资助体系还存在一些问题：
①对资助政策宣传不够，落实力度不够。
②未分层次运作，受资助群体易出现依赖思想，产生“等、靠、要”的心理。
③贫困生的“身份”认定缺乏合理机制。
④受助群体的诚信度不足，对资助体系造成了一定的负面影响，
(3)为进一步的改进和完善我国的贫困生资助体系，应该要坚持不懈的作好以下工作：
①充分发挥国家拨款主渠道作用，同时重视高等教育的募款渠道。
②加强学生思想政治教育，增强诚信观念。
③改革传统助人模式的“施予”方式，提高贫困生的自立能力。
④建立详细的贫困生信息库，以杜绝“假贫困生”现象。
⑤加强高校内部管理，规范收费行为。
⑥完善贫困学生资助的法规，加强助困政策宣传。
(4)我国高校贫困生数量大，助困工作任重道远。
问答题
根据给定资料，概括出我国的农村人才现状。概括文字要简明扼要，字数不超过 200字。
【正确答案】 1．农村人才建设正在加强，整体状况趋好。
2．目前，问题依然严峻：
(1)总量不足，人才在农村人口构成中比例低。
乡土人才文化层次普遍偏低，受教育程度不高
(2)分布不均，经济欠发达的偏远乡村人才奇缺。
(3)结构不合理，实用型人才紧缺，高精尖人才更少。
(4)存在人才管理不善，使用不善，队伍不够稳定。
【答案解析】
问答题
(1)给定资料反映了我国农村人才建设的多种途径，请简要加以概括。概括文字要扼要、准确，字数不超过200字。
(2)以“论解决我国农村人才问题的思路”为标题，写一篇1000字左右的文章。要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。
【正确答案】 论解决我国农村人才问题的思路
随着农业市场化程度的不断提高，近年来农村经济发展面临着许多新的挑战。迎接这些挑战，最根本的措施是依靠科技、依靠人才。目前，我国农村人才队伍建设的整体状况是好的，但也存在问题，主要表现为人才总量不足、分布不均÷结构不合理、浪费与外流比较严重等等。这些问题，阻碍了我国经济的发展，因此，亟待加强我国的农村人才队伍建设。
一、坚持正确的人才理念，占领推进经济和社会发展的战略制高点
抓好新形势下的人才工作，要求各级党政组织要坚持正确的人才理念，统一思想，强化责任意识。要树立“事在人为，业在人创”的观念，在抓好人才工作上形成强烈的责任意识和使命意识。思想认识问题解决了，尊重知识、尊重人才的良好氛围就能真正形成，农村人才队伍建设就能真正抓实抓好。同时，要树立不拘一格培养和开发人才的观念，在人才的选拔、培养上打破地域、身份、年龄等诸多限制，把那些在经济建设上有专长、有建树、能够产生积极影响的人都纳入培养和开发视野，使其更好地为经济建设服务。
二、加大开发培养力度，找准强化农村人才队伍建设的现实突破点
壮大队伍，提升素质，是新形势下农村人才工作的重要任务。为此，我们必须加大人才的开发培养力度，要着眼建设一支扎根乡土的应用型人才队伍，重新明确人才标准，真正把那些掌握科学技术和管理知识、熟悉市场经济、适应现代农业发展需要、能够带领广大群众共同致富的人才选拔上来。同时，解决人才匮乏问题，强化教育培训、挖掘潜在人才并开发现有人才潜能非常重要。做好这项工作，要从农村人才需求和现有人才分布层面复杂、素质结构呈现多样性特点的实际出发，统筹考虑、周密制定教育培训计划，增强教育培训的计划性、目的性、系统性，讲求实际效果。
三、狠抓人才作用发挥，积极推动人才资源向先进生产力转化
人才工作的着力点应始终放在发挥人才作用、把人才资源转化为农村先进生产力上。各级党政组织要教育引导农业专业技术人才牢固树立爱岗敬业、热心奉献思想，抓好科研计划、项目、责任落实，组织农业专业技术人才大规模开展科研攻关活动。要实施科技与农业生产对接，靠人才推动农民脱贫致富进程，同时，还要解决人才浪费问题，鼓励和支持非农领域的农业技术人才回归农业，带动农民群众实现共同发展。
四、健全制度保障机制，强化管理、完善服务
没有规矩，不成方圆。加强农村人才队伍建设，必须重视制度建设，健全制度保障机制。首先，要健全组织领导制度．层层落实责任，形成一个纵向贯穿农村各个层面、横向覆盖农村各个领域、全社会齐抓共管的组织领导系统。其次，要完善人才管理制度，形成一个有利于优秀人才充分发挥作用的工作机制。另外，还要健全人才使用制度，做到才尽其用，稳定农村人才队伍。
总之，全社会都要行动起来，共同努力，极力打造一支数量充足、结构合理、素质过硬的农村人才队伍，加速我国的农村经济发展步伐，为社会主义和谐社会的建设贡献自己的力址。
【答案解析】 (1)
1．制定各种法规政策，制定和实施各种计划加大对农村人才的培训力度。
2．大学生当村官。
3．大中专在校学生到农村志愿服务、实习。
4．专家下乡。
5．其他人才到农村任职、创业。
(2)
1．标题：论解决我国农村人才问题的思路。
2．止文内容可以从以—卜方面展开：
(1)新农村建设要依靠新型的农村人才，然而，当前我国的农村人才现状不容乐观。
(2)当前我国的农村人才存在的问题。
(3)解决我国农村人才问题的思路：
①坚持正确的人才理念，占领推进经济和社会发展的战略制高点。
②加大培养力度，找准强化农村人才队伍建设的突破点。
③狠抓人才作用发挥，积极推动人才资源向先进生产力转化。
④健全制度保障机制，强化管理、完善服务。
(4)只有大力推进和完善我国的农村人才建设，才能迎接农村经济发展面临的许多新挑战。
问答题
请仔细分析资料，以一名城管队员的身份，提出解决资料所反映问题的对策，供主管领导参考。要求：条理清晰，精练务实，准确具体，语言流畅，字数在450字左右。
【正确答案】 1．提高城管人员的自我保护意识，重大城管执法行动中要有警力全程协助，这是解决暴力抗法行之有效的方法或措施。
2．进一步完善执法配套制度和运行机制。建立系统治理和集中整治相结合的长效机制，相关专业主管部门要建立完善的联系协作机制，街道社区层面要建立既联系又独立的运行机制。
3．广泛宣传，赢得人民的理解、认同和支持，努力改善执法环境；协调各方，形成城管工作的合力。
4．城管部门加强自身建设，以队伍建设为根本，不断提高执法人员的素质和业务水平，依法执法，合理执法。
5．建立、健全并贯彻执行行政执法责任制。
6．在城管和其他城市工作中，要有以人为本的意识，注意保护执法对象的基本生活需求，缓和化解城管执法矛盾，彻底解决问题。
【答案解析】
问答题
在我国，暴力抗拒城管执法是个比较突出的问题。请结合我国的具体实际，谈谈暴力抗拒城管执法的原因和治理方法。要求：自拟标题，观点明确，联系实际，分析具体，深刻透彻；结构完整，篇幅在1200字左右。
【正确答案】 浅谈暴力抗拒城管执法的原因及其治理
城市管理的根本目的是为广大市民营造良好的生活空间，城管人员是城市秩序、城市环境的维护者，他们的工作理应得到人们的尊重和支持。但事与愿违，暴力抗拒城管执法事件屡屡发生。究其原因，主要有四个方面：
一、城管工作的性质及现实环境决定了城管执法不可避免地处于诸多矛盾的风口浪尖
当前，我国改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段，人们思想观念的转变需要一个过程，各方面利益关系也在不断调整，由此产生各种矛盾。城管执法队伍作为城市管理的前哨部队，不可避免地要触及不同群体利益。一些被管理者法制观念淡薄，对生存现状有种种不满，当他们被处罚时，往住把城管执法人员当作发泄对象，纠缠、围攻甚至殴打执法队员。
二、市民对城管工作缺乏理解和支持
我国社会主义建设尚处于初级阶段，市民的城市意识欠缺、法律意识不强、总体素质不高，对城管工作缺乏理解和支持。
三、公安部门对暴力抗法行为的打击力度不够
此类事件，往往适用法律欠妥，打击力度不够。有的暴力抗法者正是“两劳”释放人员，治安处罚无异于隔靴搔痒，难让其有切肤之痛，对其他持观望态度者也不能起到警示作用。
四、少数城管人员确实有粗暴执法、以罚代管甚至违法执法的行为
在我国社会主义民主与法制不断健全的今天，暴力抗法行为对执法人员的生命安全构成了威胁，影响和谐社会的建设，因此，亟待加以治理。
一、强化城管法规宣传，为城管工作营造良好氛围
要坚持以人为本的思想，强化城市管理法律、法规和规章的宣传力度，尤其是电视、报纸、电台等新闻媒体要发挥优势，正确引导和教育市民，让城管法规深入人心，家喻户晓；积极倡导文明之举，摒弃愚昧落后行为，增强公德意识、城市意识，使市民热爱城市，自觉、主动、积极地参与城市管理，在全社会营造理解和支持城管工作的良好氛围
二、各级政府要重视和加强城管执法队伍建设，努力提高队伍的执法能力
首先要大力加强城管队伍的思想、组织、制度、作风和廉政建设，整肃队风队纪，规范执法行为，确保公正、严格、文明执法；其次，要从法律上、体制上提高城管执法队伍的社会地位和经济待遇，改善执法装备，提高执法效率和快速反应能力。
三、公安机关应为城管执法保驾护航
城管执法部门要有充分的思想和组织准备，加强自我保护意识，要争取公安部门的密切配合，以防执法中可能出现的不测事件，有效遏制突发事件的发生。对个别胆敢以身试法、暴力抗法甚至报复、伤害执法队员及其亲属的不法之徒，公安、司法机关要将其绳之以法。
四、加强法制建设，完善各项法规，并建立健全行政执法责任制
完善法律法规，使其更能为城管执法工作服务，同时要加强行政执法责任制度建设，切实杜绝城管人员不文明执法和违法执法行为。
暴力抗法的原因是多方面的、深层次的，应尽快完善各项法规，加强专项整治；加快全社会思想道德建设，提高整个国民素质以治其根本；以期标本兼治，综合治理，维护全社会的和谐。
【答案解析】 1．标题：浅谈暴力抗拒城管执法的原因及其治理(举例)。
2．正文内容可以从以下方面展开：
(1)城市管理的根本目的是为广大市民营造良好的生活空间，但是，暴力抗拒城管执法事件却屡屡发生。
(2)暴力抗拒城管执法的主要原因：
①城管工作的性质及现实环境决定了城管执法不可避免地处于许多矛盾的风口浪尖。
②市民对城管工作缺乏理解和支持。
③公安部门对暴力抗法行为的打击力度不够。
④某些城管执法人员确实存在粗暴执法、以罚代管等问题。
(3)暴力抗拒城管执法的治理：
①强化城管法规宣传，为城管工作营造良好氛围。
②加强城管执法队伍建设，提高队伍的执法能力。
③公安机关协助城管执法。
④加强法制建设，建立、健全并贯彻执行行政执法责任制。
(4)暴力抗拒城管执法的治理，当寻根求本，标本兼顾。
问答题
根据给定资料，请你谈谈“垄断福利”潜在的危害性。要求：准确，具体，语言简练，宇数在500字以内。
【正确答案】 1．破坏了市场经济的正常秩序，阻碍了市场在优化资源配制中的作用。如电力企业在2005年亏损加大，经营状况恶化。电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。
2．转嫁成本，加剧了社会的不公。现在，有许多企业很困难，垄断企业却拿着高工资；他们的员工免费或廉价使用其提供给社会的公共资源，“垄断福利”本质上是在私占国家和集体的利益。
3．容易助长一些企业的消极思想。比如电力行业亏损后，他们就要写报告，为涨价做准备，他们首先想到的是将亏损转嫁给消费者，让群众的利益受到不应该有的侵害。
4．部分行政垄断影响了政府在人们心目中的良好形象。
5．容易产生不好的示范效应。比如垄断行业运用自己的权力靠山吃山，其他部门就会学习他们的方式，公安、税务、财政等部门要是也跟着全这样做，那么社会风气就会遭到严重的破坏。
【答案解析】
问答题
请你以“也谈立法禁止‘垄断福利’”为标题，写一篇文章，谈谈你的看法。要求：观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅，字数在1000字～1200字。
【正确答案】 也谈立法禁止“垄断福利”
“垄断福利”危害很大，不仅损害了垄断行业的形象，而且，也加剧了社会分配不公，妨碍了社会的发展，为世人所诟病。皖、冀两省对“垄断福利”的立法禁止，开启了以法律手段终结垄断行业员工享受“免费午餐”特权的进程。在垄断一时难以破除的现实条件下，针对“垄断福利”的禁止性法律措施，如果能够形成比较完善、有力的规范体系，并得到切实有效的执行，相对于道德批判与行政强制来说，更能取得实效。如何为“垄断福利”立法?为了切实有效的“终结”“垄断福利”，建议立法应注意以下这些方面。
首先，禁止“垄断福利”的法律应由全国人大来制定为宜。皖、冀两省人大对“垄断福利”的叫停，只局限于电、煤气、天然气、煤等行业，而没有针对全部垄断行业。这背后的原因就在于当前的垄断行业中，铁路、民航、金融、邮政、电信、烟草等行业基本上都是实行上级业务主管部门与地方政府双重管理，以上级业务主管部门管理为主的体制。这种管理体制下，不仅地方人大、政府对这些垄断企业的约束、监管十分有限，而且因其掌握着一些事关当地发展的重要资源，并可能影响地方争取项目、资金，地方甚至不敢得罪他们。因此，只有全国人大来制定禁止“垄断福利”的全国性法律，才能对所有垄断行业产生实际约束力。
其次，应当把“垄断福利”定性为私分国有资产的违法行为进行处罚。“垄断福利”绝不仅仅是违背财经纪律的变相滥发福利的违纪行为，而是一种私分国有资产的违法行为。因为垄断行业的企业基本都是由中央或地方政府出资兴办的国有企业，其所提供的产品、所赚取的利润均属于国有资产。让垄断企业员工免费享受这些产品，实际就是违背国家有关国企工资福利法规政策，将本企业所掌握的国有资产私分给员下，从而造成了国有资产的流失，并形成了一种以单位名义中饱私囊的群众性违法行为。所以，应当以私分国有资产的罪名追究有关企业负责人的法律责任，而不能仅仅只罚单位，不惩处负责人。
第三，立法禁止“垄断福利”要与限定垄断企业员工的工资水平同步进行。面对立法禁止“垄断福利”，一些垄断企业有可能采取货币补助形式变相地继续推行“垄断福利”。应当根据各地的社会平均工资水平，制定垄断行业员工工资水平的上限。此外，还要规定垄断企业员工工资的涨幅不应当超过社会平均工资的涨幅，亏损的垄断企业不得给员工涨工资。负责国企工资管理的国资委，也应当与劳动部门密切配合，做好垄断行业的限薪工作。这样，才能防止出现按下葫芦浮起瓢的情况。
从社会发展的长远角度来看，我们要建设社会主义的法制文明，禁止“垄断福利”就应该被纳入法制轨道；接下来，怎样立法，立什么样的法显得尤为重要。相信，只要我们做实、做牢立法工作，“垄断福利”必将“走”不远矣！
【答案解析】 1．标题；也谈立法禁止“垄断福利”。
2．正文内容可以从以下方面展开：
(1)禁止“垄断福利”的法律措施，如果能够形成比较完善的体系，并得到切实有效的执行，是能取得实效的。
(2)对立法的建议：
①禁止“垄断福利”的法律应由全国人大针对所有的垄断行业来制定，这样才更具权威性。
②应当把“垄断福利”定性为私分国有资产的违法行为进行处罚。
③立法禁止“垄断福利”要与限定垄断企业员工的工资水平同步进行。
(3)因此，立法禁止“垄断福利”，立什么样的法，怎样立法是很重要的。做实、做牢立法工作，才能破除垄断。
问答题
请你针对我国存在的能源问题提出对策或者建议。要求：有针对性，切实合理，条理清楚，语言流畅，字数在450字左右。
【正确答案】 1．多渠道积极拓宽我国的能源之路。
2．努力参与海外能源并购。
3．建立能源战略储备。
4．大力开辟并健全能源期货市场。
5．抓住契机，进行能源技术革新。
6．加强宣传，树立全民节约意识。
【答案解析】
问答题
请你以“论能源问题”为标题，写一篇文章。要求：结构完整，论说充分，层次清晰，语言流畅，字数在1200字左右。
【正确答案】 论能源问题
近年来，能源安全问题也逐渐成为全社会关注的焦点，日益成为中国战略安全的隐患和制约经济社会可持续发展的瓶颈。上个世纪90年代以来，中国经济的持续高速发展带动了能源消费量的急剧上升。自1993年起，中国由能源净出口国变成净进口国，能源总消费已大于总供给，能源需求的对外依存度迅速增大。煤炭、电力、石油和天然气等能源在中国都存在缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的结构性矛盾日益成为中国能源安全所面临的最大难题。
目前，中国能源安全中存在的问题，除了需求的持续增长对供给形成的巨大压力外，中国资源的相对短缺和技术手段的落后也制约了中国能源产业的发展。面对中国相对贫乏的能源形势，特提出以下几点建议。
第一，提倡节约、减少消耗，不“透支”目前中国的能源支撑能力。节约并不是不用，而是强调要合理的应用，不能造成不必要的浪费。
第二，仍然要立足于本国的优势能源。煤炭是中国的基础能源，尽管水电、风力和太阳能是理想的清洁能源，但由于资本、技术差别等原因，在可预见的将来，它在中国能源的总构成中还不可能担当主要的角色，煤炭在中国能源中的优势地位短期内依然难以改变。但是，中国煤炭清洁利用水平低，煤炭燃烧产生的污染多。这种状况持续下去，将会给生态环境带来很大压力。因此应当加快洁净煤产业的发展，以协调经济发展与环境保护之间的关系。
第三，加快中国能源储备体系建设。与世界发达国家相比，中国的能源储备体系建设还相对滞后。以石油储备为例，目前美国的石油储备可以供使用150天，日本则多达200天，相比之下，中国却只有7天。这意味着在国际石油链条发生重大危机的时候，中国的能源安全将非常脆弱。虽然近期中国已经在东部沿海城市建立了4个石油储备基地，但是由于国际原油价格一直居高不下，实际上储备基地内中国并没有真正买入石油。
第四，能源进口多元化，以减少能源进口的风险度。目前，中国的石油进口有一半来自中东地区，1/4来自非洲，其他来自俄罗斯、中亚和越南等地，原油进口过于集中于中东，存在相当大的风险。中国应积极参与海外石油勘探开发，努力获取稳定的上游资源，开辟多种进口渠道，避免从单一国家或单一渠道获得石油，做到进口来源多元化和渠道的多样化，安全、稳定地取得石油。
第五，加快核能的建设和利用力度。核能是环保、安全和经济的新型能源，世界核电发展的经验证明，发展核电是降低能源对外依存度，保障国家能源安全的重要途径。目前，在法国和立陶宛等国家，核能的发电比重已经超过本国发电总量的80%，美国和日本也在 30%左右，而中国仅为1%。与世界上其他国家相比，中国的核能利用还相当落后。
改变能源进口的单一结构，加快建立能源进口的多元渠道，降低中国战略能源的风险程度，未雨绸缪、居安思危将是中国能源战略的必然选择。能源问题是关乎中国发展和民生的大事，我们要树立忧患意识，积极处理好中国的能源问题。
【答案解析】 1．标题：论能源问题。
2．正文内容可以从以下方面展开：
(1)中国能源问题形势严峻，现状不容乐观。
(2)解决中国能源问题的建议：
①提倡节能，减少能源消耗，不“透支”目前中国的能源支撑能力。
②仍然要立足于本国的优势能源。
③加快中国能源储备体系建设。
④能源进口多元化，以减少能源进口的风险度。
⑤加快核能的建设和利用力度。
(3)总之，能源问题是关乎中国安全、发展和民生的大事，我们要树立忧患意识，积极处理好中国的能源问题。