设计概算的编制应包括根据编制期的价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资和根据编制期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素确定的动态投资两部分。静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据；动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。经批准的建设项目设计总概算的投资额，是工程建设投资的最高限额；是银行拨款或签订贷款合同的最高限额。