下列关于参照规章的含义理解错误的是( )。
参照不是无条件的适用，而是有条件的适用
对于合法有效的规章人民法院可以不适用
对于不符合或不完全符合法律、法规精神的规章，人民法院有灵活处理的权力
参照就是参考并引用，对于合法有效的规章人民法院不能拒绝适用
在行政诉讼中参照规章的意思是法官对规章可适用也可以不适用，属于法官的自由裁量权范围，可以灵活处理。故选D。