问答题
A、B两国是《联合国海洋法公约》的缔约国,各自宣布了从其领海基线起200海里的专属经济区。它们还是《国际民用航空公约》的缔约国。A国一架高性能军用侦察机在距离B国东南海岸135公里海域上空低空侦察飞行,搜集B国海岸防御的情报,被B国一架军用飞机跟踪监视。当两架飞机靠近平行向西南方飞行时,A国军用飞机突然转向,朝东北方飞行,其左机翼撞上B国飞机,致使其失控坠海。受损的A国飞机进入B国领空,并降落最近的一个军用机场。事件发生后,A国指责B国侵犯了它在国际空域的飞行自由,应对事件负责;其飞机进入和降落B国是出于紧急情况,无须它同意;降落飞机享有主权豁免,B国无权扣押和检查。
根据以上案情,分析A国主张的合法性。
【正确答案】A国的主张不符合国际法。
(1) B国专属经济区上空不是国际空域。A国军用飞机是在B国享有主权权利的专属经济区上空飞行。根据上空与地面法律地位一致的原则,B国在其专属经济区的权利必然相应地延伸到该区域的上空。
(2) A国在B国专属经济区上空享有的飞越自由不同于公海上空的飞越自由,要受“本公约有关规定的限制”。按照《联合国海洋法公约》,这些限制包括:1) 适当顾及沿海国的权利,遵守沿海国的法律和其他国际法规则(第58条第3款);2) 不得进行任何目的在于搜集情报使沿海国的防务或安全受到损害的活动(第55条和第19条第2款C项);3) 不得对任何国家的领土完整或政治独立进行任何武力威胁或使用武力,或以任何其他与《联合国宪章》所载国际法原则不符的方式进行武力威胁或使用武力(第301条)。A国军用飞机的侦察飞行无视B国在其专属经济区的权利,不是行使正常的飞越自由,而是利用飞越自由搜集B国的情报,是对飞越自由的滥用。
(3) A国军用飞机进入B国领空、降落B国机场侵犯了B国主权。紧急情况不免除A国军用飞机进入和降落的非法性。因为根据《国际民用航空公约》,紧急降落只适用于民用航空器,不适用于国家航空器。因此,A国侦察机不享有紧急降落权。而且,《国际民用航空公约》规定,一缔约国的军用航空器未经特别协定或其他方式的许可,不得在另一缔约国领土上空飞行或在此领土上降落。A国飞机的进入和降落未经B国同意。再者,A国飞机的紧急情况是由其本身违反飞行规则所造成的。B国有权对其进行监视飞行。如果它继续保持飞行航向,不会与B国飞机发生碰撞。
(4) A国飞机不享有主权豁免,它与依法受到保护的航空器在性质上完全不同。因为A国飞机从事有害B国防务和安全的搜集情报活动,属于不受国际法保护的间谍飞机。它侵犯了B国的权利,且造成了损害,因此B国有权检查。
【答案解析】