根据税收征收管理法律制度的规定，税务机关作出的下列行政行为中，纳税人认为侵犯其合法权益时应当先申请行政复议，对行政复议决定不服的再提起行政诉讼的有______。

【正确答案】 A、C

【答案解析】 本题考核税收征收管理法律制度的规定。选项B，属于行政处罚，可以申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼；选项D，不属于对行政复议决定不服的再提起行政诉讼的情形。