根据《物权法》《担保法》《城市房地产抵押管理办法》等法律法规的规定，下列房地产不得设定抵押：①权属有争议的房地产；②用于教 育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；③列入文物保护的建筑物和有重要纪念意义的其他建筑物；④被依法查封、扣押、监管或者以其 他形式限制的房地产；⑤依法不得抵押的其他房地产。集体土地使用权不得设定抵押权。