【正确答案】公海自由是公认的国际法原则，是公海制度的核心和基础，其含义是：公海对所有国家开放，无论是沿海国或是内陆国，都有在公海上从事国际法所不禁止的活动的自由。公海自由，并不意味着公海出于物法律状态。《公海公约》和《联合国海洋法公约》均规定，公海自由是在这些公约和其他国际法规则所规定的条件下行使的的。各国在形式公海自由时，除应遵守有关的国际法规则外，还必须顾及其他国家行使公海自由的利益。公海自由的内容，在不同时期是不同的，《联合国海洋法公约》规定了六项，即航行自由，飞越自由，铺设海底电缆和管道的自由，建造国际法所容许的人工岛屿和其他设施的自由，捕鱼自由，科学研究的自由。