地方财政作为项目借款人，并承担偿还责任

项目单位作为借款人，地方财政承担偿还责任

项目单位作为借款人，并承担偿还责任，地方财政提供还款担保

项目单位作为借款人，并承担偿还责任，转贷银行作为对外最终还款人，地方财政既不作为借款人，也不提供担保