人口素质不高，人口低龄化加快

社会保障体系不健全，城乡就业压力大

经济结构不合理，市场经济运行机制不完善，能源结构中清洁能源比重仍然很低

基础设施建设滞后，国民经济信息化程度依然很低

资源管理和环境保护立法充分，但实施严重不足