【正确答案】是无需政府征税的一种新办法。政府确定污染水平并将排放额度适当地在厂商中间分配，允许厂商自己选择污染水平。许可证的价格由许可证市场的供给和需求来决定，数额上相等于排放费。政府在排污权一级市场上，通过拍卖、招标等方式有偿出让给排污者。