【正确答案】正确答案：行政环境与行政管理之间相互作用、相互制约、相辅相成的关系就是两者间基本的辩证关系。这种关系以行政环境为主体则表现为行政环境制约行政管理，起到促进或阻碍作用；若以行政管理为主体则表现为行政管理对行政环境的改造，以保持二者的动态平衡。 (1)行政环境对行政管理的制约 ①行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。行政环境，尤其是自然环境，直接决定了行政管理的活动区域与基本活动前提。 ②行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和实现程度。特别是政治环境和经济环境这两类因素所起的作用更为突出。由于行政系统本身是政治系统的有机组成部分，因此，政治系统对行政管理的内容、发展方向都有着较大的制约性。 ③行政环境影响行政体制与机构建设。在不同的行政文化环境下，行政体制与机构建设会有较大的差异。在一定时期内或多或少的官僚思维、官僚作风仍会有较大影响，其原因一方面在于它是官僚组织的必然产物；另一方面又是文化传统的积淀。因此，既要革新行政体制，完善行政权力组织与结构，也要革新行政文化。 ④行政环境影响着行政过程。行政过程一般分为两个阶段：决策阶段和执行阶段。在决策阶段，决策行为必然要受行政环境的制约，决策者必然充分考虑行政环境对行政管理的约束因素，才能使决策方案有现实性和可行性。在执行阶段，行政执行活动是否畅通无阻，在很大程度上取决于行政环境对行政执行活动的支持、参与程度。外部环境的支持，可以使行政活动得以顺利实现，外部环境的消极或反对，则会阻碍行政活动的实施。由此可见，行政环境可以影响甚至决定行政效果。 (2)行政管理对行政环境的利用和改造 虽然行政环境对行政管理有影响，甚至有时起决定作用，但是这并非意味着行政管理就是消极的、被动的。行政管理是要有组织地、积极地利用环境、改造环境。行政管理在适应行政环境的同时，又积极地利用和改造行政环境。行政管理存在和发展的全部价值就在于它在适应行政环境的基础上，积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权的巩固和发展，在于它对行政环境的能动的改造。具体表现为： ①行政管理可以利用行政环境所提供的政治、经济、文化、技术、心理等条件，对所面临的问题，根据现有条件，积极制定解决问题的政策、方针和具体办法，并组织人力、物力和财力加以实施，从而达到改造环境的目的。 ②行政管理主体能够积极按照环境和条件的变化，经常调整自身的组织机构和行政管理方式。这是行政管理对行政环境能动作用的突出表现。 ③行政管理可以通过对行政环境的再认识、再思考、再总结，主动自觉地纠正以往错误的、不符合行政环境要求的管理行为、管理法规和管理方式，制定出符合实际的新政策。 行政管理与行政环境的辩证关系是相互作用、相互平衡的关系，行政系统应该是开放有序的，而不是封闭无序的。仔细研究行政管理与行政环境之间的关系，便于从中更好地寻求行政管理的运行规律。