在合同履行过程中，发生影响承发包双方权利和义务的事件时，首先应由( )作出处理决定。
发包方
监理工程师
法院
双方的上级主管部门
在合同履行过程中，发生影响承发包双方权利和义务的事件时，首先应由监理工程师作出处理决定，即：负责监理的工程师应依据合同在其职权范围内客观公正地进行处理。