【答案解析】产生原因： (1)旧有成才观念的存在，把教育尤其是高等教育视为取得一张文凭，进而牟取高收入职位的工具。 (2)规章制度上的漏洞致使保送加分政策执行中频暴问题，同时社会不正之风无孔不入，个别操作者存在着营私舞弊、腐败敛财的思想。 (3)政府部门监管不到位，操作权掌握在某些部门手中，监督管理的缺乏，最终会使考试失去公正性而饱受社会各界质疑。 (4)法律的不完善，对考试作弊者的处罚到目前为止还没有专门的法律。