问答题

问答题     注意事项
    1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
    2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
   
    阅读给定资料一，完成第一、二题的作答。
    [给定资料一]
    1．网络是一把“双刃剑”，在方便网民互动交流、表达意见的同时，也存在传播网络谣言、发布违法违规信息等不良现象。特别是随着自媒体平台的快速发展，一些网友为了吸引眼球、营销炒作，不惜编造虚假消息、制造网络谣言，给公众生活造成了很大干扰。
    2019年12月24日，腾讯公司举办的2019年度阳光媒体人大会在北京召开，会上发布了《2019年网络谣言治理报告》，总结了新技术背景下网络谣言治理实践与发展趋势，研判新技术背景下网络谣言存在的风险，发布了2019年热点谣言榜单、典型网络谣言案例分析等内容。
    《2019年网络谣言治理报告》指出，医疗健康、食品安全、社会科学三类是网络谣言的高发领域，并分别针对这三类传播最广的十大谣言进行了“套路”分析。其中，医疗健康类谣言主要有三大杜撰套路，比如用“偏方”炮制“药方”的谣言“疟原虫治癌症”，恶意用“经验”替代“科学’’的谣言“人体真有最佳睡眠时间表”，以及用害人标题引发公众恐慌的谣言“长期服用维D和钙片会致癌”。食品安全类谣言的套路则包括曲解科学、夸大其词和归因错误，例如“红枣可以养肝补血”。社会科学类谣言的套路有杜撰捏造、哗众取宠，有捏造事实、消费热点，也有无中生有、错误解读，其中传播最广的社会科学类谣言为“贵州毕节儿童被性侵”，这便是使用了杜撰捏造的套路制造谣言。
    “2019年网络谣言集中在‘老三样’上，内容基本都是‘无根据的事例+不严谨的论述+不科学的结论’模式，发布谣言的平台往往以捏造专家言论，拼接图片、视频等方式，让网络谣言真假难辨。”相关专家表示，科学研究、权威媒体、著名教授，是谣言最常打的“旗号”。
    2．“白米饭是垃圾食品之王”“少盐有时候真的会致命”……打开微信朋友圈，形形色色的谣言令人眼花缭乱，而相关网文传播的主要目标群体正是老年人。
    随着智能手机的普及，越来越多的“银发族”学会通过网络获取资讯、进行沟通。但由于对信息缺乏足够的分析辨别能力，他们时常被网络谣言误导，成为谣言传播的“易感人群”。不少年轻网友有这样的经历：在微信群、朋友圈中，长辈们热衷于转发健康养生、食品安全等类型的文章，有的“一看标题就不靠谱”。对于这样的谣言，如果听之信之，遗患无穷。调查显示，网络谣言已成为老年人遭遇的许多上网风险之首。
    谣言文章本身存在不少破绽，为何却能得到“银发族”的青睐?仔细推究会发现，它们抓住了老年人害怕衰老和生病的心理，通过“有毒”“致癌”“致死”等刺激性语言，配合看似“专业”的名词、“确凿”的数据、“客观”的实验，让他们产生焦虑和恐慌，从而落入谣言的圈套。一些“营销号”正是凭借这一点，先博取广泛关注，再向中招的老年人兜售所谓的绿色食品、特效药品、医疗器械等，从而实现流量变现。从这个意义来说，制造谣言成了一门生意。
    “赶紧转给亲朋好友”“不转就会如何如何”之类，是谣言文章惯用的套路。在这种诱导下，老年人本着“利他”的初衷转发，不知不觉成了谣言的二传手。由此观之，谣言在老年人朋友圈的扩散，既是科学素养问题，也跟社会心理有关。“宁可信其有”的认知取向、“我是为你好”的关切心态，形成一股合力，推动谣言实现病毒式传播，甚至让一些早已被辟谣的信息沉渣泛起、死灰复燃。
    一些网友感叹，谣言带给自己的困扰，不仅是“父母竟然相信”，更是“父母竟然要求我们一起相信”，以至于“躲过了各种微商、晒娃、自拍，却躲不过爸妈的传谣”。其实，靠“躲”解决不了问题。新的技术，容易在子女和父母之间划上一道鸿沟。走进网络新世界，他们需要我们的陪伴，正如我们幼时需要他们的陪伴一样。应该看到，大多数父母的朋友圈里，子女永远是最重要的联系人。我们应该给予父母更多的理解和关爱，在教会他们使用新科技的同时，提醒他们留意各种不良信息，不断增强抵抗谣言的免疫力。
    想了解相关知识却又摸不着门道、无法判断信息的准确性，是“银发族”误入谣言陷阱的重要原因。因此，要想打消疑虑、安定人心，必须做好权威信息的供给。政府部门、新闻媒体等相关机构，有责任采取通俗的表达方式、灵活的沟通手段，积极解疑释惑、传播科学知识，把“银发族”渴求的信息送到他们身边。
    3．近年来，网络谣言犹如病毒一般充斥着虚拟网络空间，甚至不乏涉及捏造是非、制造混乱等恶劣事件。面对铺天盖地的网络谣言，倘若不进行有效治理，每个人都可能成为受害者。治理网络谣言已成为大势所趋，多部门正在针对网络谣言制造、传播等乱象，不断加大整治力度。
    2017年6月1日，《中华人民共和国网络安全法》正式实施。这部网络安全领域的基础性法律，对“网络实名制”作出明确规定。同时，《互联网群组信息服务管理规定》《互联网跟帖评论服务管理规定》《互联网直播服务管理规定》等规范性文件也相继出台，对互联网平台服务资质、人员配备、技术能力等运营条件提出要求，也为用户的使用行为制定基本规范。
    2018年8月，由中央网信办违法和不良信息举报中心主办的中国互联网联合辟谣平台上线。据了解，该平台通过联合相关部委、地方网信办、中央重点新闻网站、商业网站及专家、网民等多方力量，整合全国各地40余家辟谣平台数据资源，形成联合辟谣机制。
    另外，在各地政府主导下，全国多个省市辟谣机制也不断完善。比如，北京地区网站联合辟谣平台已拥有20余个成员单位、30余个栏目，在收集求证谣言、辟谣和提高公众免疫力等方面形成完整“闭环”。在中国传媒大学政法学院王副院长看来，这类辟谣模式有利于针对各地实际，让辟谣工作更具针对性和灵活性。
    4．新冠肺炎疫情暴发以来，我国各地公安机关一手抓疫情防控，一手抓疫情期间产生的违法犯罪行为，其中包括造谣生事、传播谣言等行为。
    2020年2月27日，北京市公安局副局长、新闻发言人潘绪宏在北京市新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上表示，北京警方依法坚决查处编造、传播涉疫情谣言，干扰破坏疫情防控工作的违法犯罪行为。
    潘绪宏说，在防控新冠肺炎疫情的严峻斗争中，一些所谓的“网传”“网曝”等涉疫情不实信息，甚至刻意编造传播的谣言，引发部分群众的恐慌情绪，干扰疫情防控工作大局。
    北京警方通报了3起典型案例：1月24日，网民刘某发布“我感染了新型冠状病毒，昨天赶紧去朝阳大悦城、西单大悦城门口咳嗽上百次，感染的人越多越好”的相关消息。经查，刘某并未感染新冠肺炎，身体健康，其出于恶作剧心态，故意编造虚假信息，并在微信朋友圈及多个微信群、QQ群内发布，群内共涉及2700余人，引发群众恐慌，造成严重不良影响。犯罪嫌疑人刘某因涉嫌编造、故意传播虚假恐怖信息罪，依法被通州公安分局刑事拘留。2月25日，刘某已被检察机关提起公诉。
    1月31日，网民王某在小区业主微信群(群内300余人)发布消息称，自己感染了新冠肺炎，准备传染给他人。经查，王某并未感染新冠肺炎，因居委会工作人员向其了解健康情况时，王某与居委会工作人员发生口角，为泄愤故意编造自己确诊新冠肺炎的虚假信息，并发布到业主微信群内，造成群内业主恐慌。违法人员王某因虚构事实扰乱公共秩序，依法被海淀公安分局行政拘留。
    2月23日，网民柴某发布“积水潭医院要开始建方舱医院了”的相关消息，并称信息由积水潭医院内部传出。经查，柴某并没有所谓内部信息来源，所发内容纯系个人编造，柴某将该信息发至微信群，后被转发，造成不良影响。违法人员柴某因虚构事实扰乱公共秩序，依法被海淀公安分局行政拘留。
    潘绪宏表示，谣言也是“疫情”，网络空间不是法外之地。北京警方将始终保持“零容忍”，依法严厉打击编造、传播涉疫情虚假信息的违法犯罪行为，统筹推进疫情防控和维护稳定等各项工作。
    5．“喝酒可以杀灭病毒”“开空调暖气可以杀灭病毒”“感染的都是老年人，儿童和年轻人没事”“吃板蓝根、益生菌、维生素C、抗生素、抗流感药物可以起到预防作用”……面对新冠肺炎疫情，各种谣言层出不穷。上海市医疗救治专家组组长、复旦大学附属华山医院感染科主任张文宏在疫情初期就表示：“这个时候，谣言比病毒本身更可怕。”
    全力协同抗疫，有效控制疫情，离不开人们自觉、科学地参与疫情防控。但由于普通人缺乏专业的甄别能力，一些疫情谣言加剧了人们的紧张情绪，甚至影响到疫情防控工作部署。对此，政府相关部门迅速响应，启动应急科普工作，讲解新冠病毒知识，教导正确防控方法……这些及时举措，舒缓了大众情绪，也使个人的应对和防护更加理性。例如，国家卫生健康委员会官方微信公众号“健康中国”推出“新型冠状病毒科普知识”栏目，满足了公众获取疫情防治科普知识的需求，取得较好效果。戴口罩、勤洗手、少外出……这些几乎成了老少皆知的常识。
    这次疫情的应急科普工作值得肯定，但是也要看到一些不足。受限于专业水平，一些疫情科普知识并不准确，可能把人引入误区；有些大流量传播平台对内容把关不严，导致低质量的信息得以传播，这些都在一定程度上影响了应急科普的成效。在突发疫情面前，我们不能要求应急科普工作面面俱到、尽善尽美，但通过这次实战机会总结经验，有助于提升应急科普水平。
    应急科普不可小视。我们应当站在夯实公共卫生应急管理体系的高度，补短板、堵漏洞、强弱项，建立起更加健全的应急科普工作机制，助力更好地应对疫情等突发事件。
    [作答要求]第一题：根据给定资料一，对下列表述进行正误判断，并简要说明理由。
    要求：语言精准，简明扼要。
    1．医疗健康类、食品安全类网络谣言的套路基本相同。
    2．谣言文章通常利用老年人害怕衰老和生病的心理，使其落入圈套。
    3．谣言带给年轻人的困扰，主要是父母相信。
    4．制造疫情谣言属于违法行为，不属于犯罪行为。

问答题     第二题：根据给定资料一，概括我国在应对网络谣言方面的做法。
    要求：全面准确，分条阐述，不超过400字。

问答题    
    阅读给定资料二，完成第三题的作答。
    [给定资料二]
   
    为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》(国办发﹝2019﹞54号)精神，全面  (①)  本市基层政务公开标准化规范化水平，加强对基层行政权力的监督制约，推进基层治理体系治理能力现代化，经市政务公开领导小组同意，现提出如下实施意见。
    一、总体要求
    (一)指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记对北京系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，着力加强基层政务公开标准化规范化建设，全面推进基层政务决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，推动基层政务公开全覆盖，提升基层政务服务便利度，为深化“放管服”改革、优化营商环境、推进首都治理体系治理能力现代化提供重要支撑。
    (二)基本原则
    务求标准清晰。进一步完善政务公开全清单标准，逐步建立基层政府各行业各领域的公开标准，明确主动公开、依申请公开、不予公开的具体范围，为基层政府全面准确公开信息、基层群众及时有效获取信息提供指引。
    务求程序  (②)  。进一步规范政务公开全制度流程，加强公开、解读、发布、互动、平台等全环节机制建设，提升基层政务公开规范化管理的质量和实效，将政务公开制度流程与各项行政程序有效衔接，使政务公开成为基层行政权力运行的必经程序。
    务求贴近基层。既增强政务公开程序标准对基层行政机关的适用性、操作性，又增强政务公开内容方式对基层群众需求的契合度、响应度，使政务公开成为进一步密切基层政民关系的重要纽带，成为提升基层治理体系治理能力现代化的重要组成部分。
    务求简洁易行。在公开内容上侧重于行业统一定标准，在公开方式上实行全市统一建平台，在公开制度上由市政务公开工作主管部门统一发规范，鼓励基层在此框架内创新，避免重复建设，提升工作效率，减轻基层负担。
    (三)工作目标
    到2022年，全市基层政务公开内容标准基本建成，政府信息底数清晰，公开属性界定明确；公开平台集成权威，精准推送、智能应用广泛普及；政务公开各项要求贯穿基层行政权力运行全过程和政务服务全流程，基层政务公开机制制度、专业队伍进一步健全完善，政务公开能力和水平显著提升。
    二、主要任务
    (一)通过全清单管理实现政务公开内容标准化。各市级部门、各区政府及所属部门要对照国务院部门制定的国土空间规划、重大建设项目、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收管理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境保护、公共文化服务、公共法律服务、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老服务、户籍管理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政服务等26个试点领域标准指引，依据法律法规和本单位职责变化情况，于2020年8月30日前调整完善本单位政务公开全清单，细化相关领域政务公开事项。
    (二)通过全制度流程实现政务公开程序规范化。各区政府要参照《北京市基层政务公开工作全制度流程》，加强本单位主动公开、依申请公开、政策解读、回应关切、公众参与、平台建设、组织保障等各环节管理工作，通过制度化手段将政务公开标准规范嵌入本单位业务系统，将政务公开要求嵌入基层政府行政行为的全过程和政务服务全流程，促进公开工作与其他业务工作融合发展。
    (三)打造权威好用的政务公开平台。各区政府要加强对政府网站、政务新媒体、政务公开栏等渠道平台的统筹应用。要加强政府网站作为政务公开第一平台的功能，集中发布本级政府及部门、街道(乡镇)应当主动公开的政府信息，开设统一的互动交流入口和在线办事入口，便利企业群众。要加强政府网站与其他发布渠道的系统连通，实现主动公开政府信息同源发布、多渠道展现。要加强政务公开和融媒体的协同联动，实现广泛发布和精准推送，提高政府信息传播力和到达率。各级政务服务大厅、便民服务中心等要设立标识清楚、方便实用的政务公开专区，提供政府信息查询、信息公开申请、办事咨询答复等服务。
    (四)打造简明易用的解读回应模式。各区政府及其部门要充分利用政府网站、政务新媒体、政府公报、新闻网站等多种渠道及时传递党和国家相关政策，准确解读本地贯彻执行措施。落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制，运用简明问答、图解图表、音频视频等多种形式，深度解读政策信息，  (③)  企业群众易理解、善使用。积极开展面向基层社区、行业协会商会的政策宣传培训。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解疑虑，要及时回应、解疑释惑。
    (五)打造亲近管用的公众参与渠道。各区政府及其部门要明确公众参与的事项范围、方式、渠道，在区政府门户网站集中公开。对涉及人民群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目，要采取座谈会、听证会、实地走访、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见。政策措施做出后，要同步公开征集意见的总体情况、征集意见的采纳情况、不采纳意见理由等。政策措施执行中，要跟踪了解企业群众对政策实施的意见建议，对社会普遍关心的问题要进行解释说明。A要建立区政府常务会议网络直播、区政府定期向市民报告工作等制度，实现政务开放日、政府会议公开常态化，增进企业群众对政府工作的支持和认同。
    (六)推进办事服务公开与企业群众需求高度契合。各区政府要通过线上线下全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息，在政府网站和政务服务中心实行信息同源管理、同源发布，办事指南应与本单位行政权力清单、公共服务事项清单协调一致、动态更新。以为企业群众“办好一件事”为标准，对办事指南信息加以集成、优化、简化，方便办事企业群众易读易懂易用。加强线上线下政务服务咨询，在企业群众办事前即提供在线导办咨询服务，制定政务服务事项申请材料的详细审核标准，提供审核标准、办理部门、联系方式、办理进度、完成时限、办理结果等在线查询服务，实行政务服务信息主动精准推送，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。
    (七)推进基层政务公开与居务村务公开有序衔接。各区政府及其部门要指导支持居(村)民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项。完善基层政务公开与居(村)务公开协同发展  (④)  ，使政务公开与居(村)务公开有效衔接、相同事项的公开内容对应一致。指导居(村)民委员会建立完善公开事项清单，通过居(村)民信息公示栏、微信群、公众号等，重点公开乡村振兴、村级财务、惠农政策、养老服务、社会救助、义务教育等方面的内容，方便群众及时知晓和监督。
    三、保障措施
    (一)__________。各市级部门、各区政府要高度重视基层政务公开标准化规范化工作，按照各自职责任务，加强督促指导，抓好贯彻落实。鼓励选择政务公开标准化规范化工作基础好的区级部门、街道、乡镇，设立创新示范点，发挥典型引领作用。各区政府要切实担负起主体责任，精心组织实施，强化经费保障，建立完善基层政务公开工作主管部门与宣传、网信、大数据管理、融媒体中心等单位的协调联动机制，形成推进政务公开标准化规范化的工作合力。
    (二)__________。强化基层政务公开工作主管部门职责，明确工作机构和人员，确保基层政务公开工作有机构承担、有专人负责。加大教育培训力度，把政务公开特别是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，切实增强依法依规公开意识。组织开展业务培训、经验交流，不断提高基层政务公开工作人员能力和水平。
    (三)加强监督评价。各区政府要把推进基层政务公开标准化规范化情况作为评价政务公开工作成效的重要内容。B各市级部门在做好本单位政务公开全清单调整的基础上，加强本领域基层政务公开全清单优化调整工作的督促指导。市政务服务管理局将加强对基层政务公开标准化规范化工作的指导协调和监督检查。
    [作答要求]
    第三题：阅读给定资料二，回答下列问题。
    (一)文中①②③④四个括号内各缺少一个词语，请补充恰当的词语在相应的位置。
    (二)文中“三、保障措施”部分缺少两个主题句，请根据文章内容将其补充完整。
    (三)文中A、B两个画线句子存在语病，请写出修改后的正确句子。
    (四)假如你是某区政府部门工作人员，请草拟一份关于学习《关于北京市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》的会议通知。
    要求：内容全面，语言简洁，350字以内。

问答题    
    阅读给定资料三，完成第四题的作答。
    [给定资料三]
    伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。从革命战争年代，到和平建设时期，再到新时代，英模精神始终是每个时代最为醒目的精神标识，也是激励年轻人实现青春梦想的精神动力。
    2020年3月，国务委员、公安部部长赵克志签署命令，追授北京市公安局法制总队信访支队三级高级警长艾冬全国公安系统二级英雄模范称号。
    在新冠肺炎疫情防控工作中，艾冬勇挑重担、忘我工作，高效开展对群众反映的涉疫情诉求线索核查、处置工作，不幸于2月15日突发脑出血，经抢救无效于2月22日牺牲，年仅45岁。
    艾冬来自一个英雄的家庭，他是董存瑞的亲外甥，从小受老一辈的优秀传统和红色基因的熏陶，在工作岗位上，忠诚履职，无私奉献，直到生命最后一刻。自1996年参加公安工作以来，他始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，忠实履行人民警察的神圣职责，取得了突出的工作成绩。在长期从事的信访工作中，他始终满怀对人民群众的深厚感情，主动倾听群众呼声，深入了解群众诉求，积极妥善化解矛盾纠纷，尽心竭力为群众排忧解难，为维护社会稳定作出了突出贡献。特别是2014年负责北京市公安局“非紧急救助管理”和12345接诉即办工作以来，他以强烈的事业心和责任感，全身心投入工作，不断加强与市政部门的沟通协调，坚持做到“事事有回音、件件有着落”，最大限度解决老百姓的实际问题。近6年来，他先后牵头办理完成接单派单任务33万余件，办结率、回复率达到100%，受到了广大群众一致好评，2019年被评为首都公安年度“法制之星”。
    2020年1月新冠肺炎疫情发生以来，他一直坚守在岗位上，带领大家每日梳理涉及疫情的电话派单，逐件盯办办理结果，坚持“第一时间转办、第一时间反馈”，积极推动诉求解决，确保做到响应快、办得实，期间共办理疫情类派单320余件，其他群众诉求近万件。他把融于血脉的红色基因体现于“关键时刻冲得上”的忠诚担当，把根植于内心的为民情怀体现于做好每一件群众工作中，用生命传承了英雄精神，更用一生诠释了人民警察的崇高理想信念。
    习近平总书记指出，崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。英雄模范们用行动再次证明，伟大出自平凡，平凡造就伟大。只要有坚定的理想信念、不懈的奋斗精神，脚踏实地把每件平凡的事做好，一切平凡的人都可以获得不平凡的人生，一切平凡的工作都可以创造不平凡的成就。
    [作答要求]
    第四题：请深入理解给定资料三的画线句子“伟大出自平凡，平凡造就伟大”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。    要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅，总字数800～1000字。