问答题
：2012年3月，建筑施工企业原野公司股东王某和张某向工商局提出增资扩股变更登记的申请，将注册资本由200万元变更为800万元。工商局根据王某、张某提交的验资报告等材料办理了变更登记。后市公安局向工商局发出10号公函称，王某与张某涉嫌虚报注册资本被采取强制措施，建议工商局吊销原野公司营业执照。工商局经调查发现验资报告有涂改变造嫌疑，向公司发出处罚告知书，拟吊销公司营业执照。王某、张某得知此事后迅速向公司补足了600万元现金，并向工商局提交了证明材料。工商局根据此情形作出责令改正、缴纳罚款的20号处罚决定。公安局向市政府报告，市政府召开协调会，形成3号会议纪要，认为原野公司虚报注册资本情节严重，而工商局处罚过轻，要求工商局撤销原处罚决定。后工商局作出吊销原野公司营业执照的25号处罚决定。原野公司不服，向法院提起诉讼。
材料二：2013年修改的《公司法》，对我国的公司资本制度作了重大修订，主要体现在：一是取消了公司最低注册资本的限额，二是取消公司注册资本实缴制，实行公司注册资本认缴制，三是取消货币出资比例限制，四是公司成立时不需要提交验资报告，公司的认缴出资额、实收资本不再作为公司登记事项。
2014年2月7日，国务院根据上述立法精神批准了《注册资本登记制度改革方案》，进一步明确了注册资本登记制度改革的指导思想、总体目标和基本原则，从放松市场主体准入管制，严格市场主体监督管理和保障措施等方面，提出了推进公司注册资本及其他登记事项改革和配套监管制度改革的具体措施。
答题要求：
1．无本人观点或论述、照搬材料原文不得分；
2．观点明确，逻辑清晰，说理充分，文字通畅；
3．请按提问顺序逐一作答，总字数不得少于600字。
问题：
问答题
材料一中，王某、张某是否构成虚报注册资本骗取公司登记的行为?对在工商局作出20号处罚决定前补足注册资金的行为如何认定?
问答题
材料一中，市政府能否以会议纪要的形式要求工商局撤销原处罚决定?
问答题
材料一中，工商局做出25号处罚决定应当履行什么程序?
问答题
结合材料一和材料二，运用行政法基本原理，阐述我国公司注册资本登记制度改革在法治政府建设方面的主要意义。
【正确答案】注册资本登记制度改革是当前我国简政放权中的重要内容，既是我国市场经济和社会发展的必然要求，也是全面深化改革的重要方面，对实现行政权力有效规范，推动法治政府建设有十分重要的意义。具体而言，它对法治政府的意义主要体现在以下方面：
1．注册资本登记制度改革是简政放权的重要举措，可以卸载政府不必要的职能和权力，减少或者避免行政机关过度干预市场和企业自主权，并进一步划清政府、市场和企业之间的界限，有利于建设有限政府。
2．注册资本登记制度改革放松市场主体准入管制，降低准入门槛，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，优化营商环境，本质上是还权于企业、还权于民，其宗旨在于充分调动市场和企业的积极性，激发市场活力。同时，注册资本登记制度改革简化了公司登记的办事流程，极大地方便了公众和当事人，有利于建设服务政府。
3．注册资本登记制度改革着眼于规范公司登记行为，降低政府对市场主体的管制，约束行政机关在公司登记中的权力，防止权力滥用和权钱交易，有利于建设廉洁政府。
4．注册资本登记制度改革提高了行政机关的办事效率，强调公司登记中的服务和便民，力求以简单、快捷的方式进行了运转，有利于建设效能政府。
5．注册资本登记制度改革强调市场的宽进严管，要求政府把该放掉的权力放掉，同时要求把该管的事务管好，因此在强化市场主体责任的同时，要求行政机关严格市场主体监督管理和保障措施等方面下工夫，切实承担责任，改变监管方式，创新监管机制，提高管理水平，致力促进形成诚信、公平、有序的市场秩序，因而有利于建设责任政府。
【答案解析】