结构推理
我国目前的国库管理体制,是实行垂直领导的管理体制。各级国库直接对上级国库负责。上级国库可以对下级国库直接布置检查工作,下级国库应当定期向上级国库报告工作情况。试述这种垂直领导的国库管理体制的必然性及其意义。
【正确答案】我国的国库业务实行的是垂直领导的管理体制。各级国库的工作,直接对上级国库负责。上级国库可以对下级国库直接布置检查工作,下级国库应定期向上级国库报告工作情况。中央国库的业务应按国家法律、法规和财政部的有关规定执行,并接受财政部的指导和监督。地方国库业务应执行国家统一的规定,并接受上级国库和省级财政部门的指导和监督。应该说,这种垂直领导的管理体制的正确实施和有效运用,对于保障国库职能作用的充分发挥,加强国库内部的管理机制,具有重要的意义。
首先,垂直领导是现行国库组织体制的必然要求。我国实行委托国库制,人民银行经理国库,组织管理国库工作,四级国库分别设在人民银行总行,省、地分行和支行。这种特定的组织体制,跨越了银行的行政管理体制。国库业务如不实行垂直领导,势必造成管理上的脱节,尤其是中心支库对代理支库、支库(代理支库)对经收处就无法管理和领导。
其次,垂直领导还是国库圆满完成特定职能任务的必然要求。国库业务上实行垂直领导,下级国库直接对上级国库负责,任何违反国家规定的事项,国库有权拒绝执行,从而可保证国库充分行使自己的职权。
最后,垂直领导也是国库业务特点的必然要求。国库业务融政策性、科学性、原则性为一体,要按政策规定划分收入,分成报解,严格审查监督支拨退库;对人员有较高的要求;国库还有相对独立的核算体系。此外,国库资金核算与银行信贷资金的核算严格分开,不允许各环节混淆、占压和转移。这些特点都要求在管理上实行垂直领导,以便于保持国库人员的稳定,便于上级对下级布置检查工作,便于对国库资金进行严格管理。
【答案解析】