【正确答案】 B、D、E

【答案解析】[解析] 行政法意义上的行政指的是公行政，不包括其他组织实施的私行政。行政法上的行政是法治行政，行政活动必须限制于法律允许的范围之内。行政法上的行政是以实现公共利益为目标的。行政法上的行政主要是具体事件的处理。行政法意义上的行政不包括事业单位的内部行政活动；并非所有由行政机关所实施的活动都是行政法意义上的行政。