【正确答案】 C

【答案解析】[定位] 根据题干中put off their action，可以定位到第三段的第二句话中的delay implementation。
[解析] 根据这句话我们可以知道法律允许环保局如果在合理的花费下没有获得合适的技术，他们可以延缓所采取的行动。也就是说在没有合适技术的情况下，环保局可以不作为。
[排除干扰] 本段第二句提到即便作为对此事的回应会有什么条例出现，这些条例仍会推迟环保局将来的行动，也就是说有新的法规不是环保局是否采取行动的条件。故可排除A)；这段的最后一句提到也许在新条例产生效果之前，一个有着全球变冷想法的新总统和国会将早已在任上了。是否有新总统和国会也不是环保局是否采取行动的条件，故排除B)；环保局是否进展迅速也不是环保局是否采取行动的条件，故可排除D)。