案例分析题
某市为提高“十二五”期末服务业增加值比重，提出建设快速公交走廊工程、垃圾处理场、农贸市场等一揽子投资计划，以提高公共服务水平，促进当地服务业快速发展。该计划涵盖的建设项目将影响全市3个区3个乡镇(街道)的5个村／社区，其中包括1个少数民族聚居区，需要征收180亩集体土地和城镇居民房屋31700平方米，影响259户共994人；拆迁商业店铺50个，总建筑面积2800平方米。项目单位从项目实施的必要性、有效性和经济性角度，自行对拟建项目社会稳定风险分析报告进行了评估论证，并提出了低风险的结论。同时，要求将征地拆迁及移民安置方案分析、社会稳定风险分析作为项目可行研究报告的独立篇章。
【问题】
问答题
该投资计划所含项目的土地、房屋征用及移民安置方案分析应重点关注哪些内容?
【正确答案】该投资计划所含项目的土地、房屋征用及移民安置方案分析应重点关注以下两个方面：
①对项目土地利用方案进行分析，评价土地利用是否符合相关规划的要求，是否符合保护耕地等政策法规的要求；
②对征地拆迁及移民安置方案的分析，应提出城镇居民拆迁方案、农村移民安置方案及征地补偿方案、收入恢复及后期扶持计划，并对方案的合理性以及征地拆迁及移民安置可能造成的风险及其规避对策进行分析。
【答案解析】
问答题
列出该投资计划所含项目可能影响社会稳定的三个主要风险因素。
【正确答案】该投资计划所含项目可能影响社会稳定的三个主要风险因素为：移民安置问题；民族矛盾、宗教问题；受损补偿问题。
【答案解析】
问答题
项目单位有关社会稳定风险评估的做法是否正确?说明理由。
【正确答案】(1)自行对拟建项目社会稳定风险分析报告进行评估论证不正确。
理由：应由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位作出的社会稳定风险分析开展评估论证。
(2)评估论证从项目实施的必要性、有效性和经济性角度出发不正确。
理由：评估论证应从存在的风险点、风险发生的可能性及影响程度出发。
(3)只提出低风险的结论不正确。
理由：提出低风险后应有可靠的防控措施。
(4)要求将征地拆迁及移民安置方案分析、社会稳定风险分析作为项目可行研究报告的独立篇章的做法不完全正确。
理由：按规定，社会稳定风险分析应当作为项目可行研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章；而征地拆迁及移民安置方案分析是项目可行研究报告的重要内容，不设独立篇章。(见《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》第五条、第三条)
【答案解析】