【正确答案】行政伦理失范是指在行政权力运行过程中，行政主体置行政伦理的规范和原则于不顾，损害公共利益，假公权以济私利，导致公共权力的滥用和腐败的现象。从本质上讲，行政伦理失范是行政权力的一种异化现象。行政伦理失范的实质在于行政权力主体放弃或违背行政权力的公共性，进行非公共的活动，实现非公共的利益。造成行政伦理失范的原因在于行政管理人员的公私角色冲突；行政组织集体行动与个人选择的冲突；公共机构的代表性和自主性之间的冲突；公共管理目的与手段之间的冲突。克服行政伦理失范的出路在与建立有效协调利益关系的管理机制。