结构推理 为什么说中央银行是“银行的银行”?
【正确答案】对于中央银行的基本职能,一般表述为发行的银行、银行的银行和国家的银行三大职能。其中,“银行的银行”是最能体现中央银行这一特殊金融机构性质的职能之一。说中央银行是“银行的银行”:其一,是指中央银行从事“存、放、汇”银行业务的对象是商业银行和其他金融机构;其二,中央银行通过“存、放、汇”业务对商业银行和其他金融机构的业务经营活动施以有效影响,以充分发挥金融管理职能。
   具体体现在:集中存款准备金,最终的贷款人,组织全国清算。
   (1) 集中存款准备金
   法律规定,商业银行和其他金融机构所吸收的存款必须按法定比例提交存款准备金,存款准备金集中于中央银行的“法定存款准备金”账户,成为中央银行的资金来源,并由中央银行集中统一管理。中央银行集中存款准备金,一方面,能够保证存款机构的清偿能力,进而保障存款人的资金安全以及商业银行等存款机构本身的安全;另一方面,更为重要的是,中央银行有权根据宏观调控的需要,变更、调整存款准备金的上交比率,从而有利于调节信用规模和控制货币供应量。
   (2) 最终的贷款人
   当商业银行和其他金融机构出现资金短缺而通过其他渠道又难以融通资金时,可通过再贴现或再贷款的方式向中央银行融通资金,中央银行则成为整个社会信用的“最终贷款人”。最终贷款人的角色确立了中央银行在整个金融体系中的主导地位:一方面,中央银行作为最终贷款人,能够有力地支持陷于资金周转困难的商业银行和其他金融机构,避免挤兑风潮的扩大,进而维护社会金融秩序的稳定;另一方面,中央银行可以通过提高或降低再贴现率和再贷款率的措施,控制货币供应量,调节社会信贷规模。
   (3) 组织全国清算
   由于商业银行等金融机构都依法在中央银行开设有存款准备金账户和超额准备金账户,各银行之间发生的资金往来或应收、应付款项,都要通过中央银行划拨转账,中央银行遂成为全国的清算中心。同城或同地区银行间的资金清算主要在票据交换所进行,最后都由中央银行集中清算交换的差额;而异地银行间的远距离资金划拨则完全由中央银行统一办理。中央银行通过组织全国银行系统的清算,一方面,为各家银行提供服务,提高了清算效率,加速了资金周转;另一方面,有利于中央银行加强了解和及时掌握全国银行和金融机构的资金运营信息,从而有助于中央银行监督、管理职责的履行。
【答案解析】