环境容量是指对一定地区，根据其( )，在特定的产业结构和污染源分布的条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。
自然净化能力
上级主管部门的分配量
国务院环境行政主管部门的分配量
本地政府定额规定