多选题当前，城管执法问题是备受争议和普遍关注的公共管理问题。从政府公共管理角度而言，城管执法是城市政府公共管理的重要组成部分；从社会服务角度而言，城管执法的好坏，直接影响到城市居民正常的生活秩序，是建设服务政府、法治政府的重要内容。
从各地城管执法表现出的问题分析，城管执法过程中存在的共同问题主要表现在两个方面：一方面是执法人员暴力执法、野蛮执法，具体表现为掀摊子、砸店子、罚款、没收等群众难以接受的方式；另一方面是被执法人员暴力抗法，他们往往认识不到其违章行为的严重性，以为自己没有违法，更没有构成犯罪。因此，当城管执法并使其利益受损的时候，有些人不是选择合法的途径解决问题，而是不理智地选择了暴力抗法。

多选题城管暴力执法行为属于( )。

【正确答案】 A

【答案解析】[解析] 很明显，暴力执法并非应急措施，故首先排除B项。自由裁量行政行为是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体内容、条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定而实施的行政行为。自由裁量行政行为必须在法律法规的范围内行使，故排除C项。不当行政行为是指虽然合法但不合理的行政行为。暴力执法已经谈不上“合法”，故排除D项。违法行政行为是指行政主体实施的行为违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系而尚未构成犯罪的有过错的行为，如滥用职权、适用法律错误、程序违法等。故选A。

多选题城管暴力执法问题的实质是( )。

【正确答案】 D

【答案解析】[解析] 相对集中行政处罚权后，过去集中在一个部门的审批许可权、检查监督权、行政处罚权进行了分离，但是由于行政处罚权在移交过程中缺少必要的规范的操作程序，各部分职权界限不够清晰，使审批、管理、执法三者脱节，影响到城市管理行政执法工作的正常进行。故C项是城管暴力执法问题产生的原因之一。A、B项只是表面现象，没有触及问题的实质。只有D项体现出了城管暴力执法问题的实质。

多选题城管执法存在问题的原因包括( )。

【正确答案】 A、B、C、D

【答案解析】[解析] 城管执法存在的问题是多方面的，既有制度方面的原因，也有执法者个人素质的原因。故以上说法均正确。

多选题解决城管暴力执法的途径有( )。

【正确答案】 B、C、D

【答案解析】[解析] A项说法过于极端，城市管理的目的是维持城市高效、协调运行和城市功能的正常发挥，不能因为存在暴力执法现象就因噎废食。