多选题天山市政府批准该市南水县征收农民集体所有的耕地2.5公顷，由南水县土地管理局出让给佳美房地产开发公司开发建设商品住宅区。下列哪些可作为认定天山市政府批准文件无效的理由( )。
A．超越批准权限批准征收土地
B．无权批准征收土地
C．超越批准权限批准农用地转为非农用地
D．无权批准农用地转非农用地

【正确答案】 B、C

【答案解析】《土地管理法》第45条规定：“征收下列土地的，由国务院批准：(一) 基本农田； (二) 基本农田以外的耕地超过35公顷的；(三) 其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。………”
本题所征收的农用地属于基本农田，故须国务院批准，因而选BC。