单选题关于税务行政规范，下列表述正确的是 ____ 。

A、税务行政规范是税务行政管理的依据，对税务行政相对人没有约束力
B、税务行政规范行为以特定的人或事为规范对象
C、税务行政规范不得行政处罚，但可以设定行政许可和行政审批
D、税务行政规范在正式被确认前，应由法制机构进行会签

【正确答案】 D

【答案解析】