【正确答案】公平是税收的一大原则，是国家运用法律手段干预财税经济生活的体现。西方学者一般认为，“税收公平原则就是指国家征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应，并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡”。我国学者的主要观点是税收公平是指不同纳税人之间税收负担程度的比较：纳税人条件相同的纳同样的税，条件不同的纳不同的税。
   (1) 衡量税收公平的标准。衡量标准大体有收益标准和能力标准两种。收益标准是根据纳税人从政府提供的公共服务中享受利益的多寡，判定其应纳多少税或者应分担多少税负。这种标准虽有一定合理性，但在实践中难以实现和操作。能力标准是根据纳税人的纳税能力，判定其应纳多少税或其税负应为多大。按能力标准征税是迄今公认比较合理也易于实行的标准。而衡量纳税人的负担能力，国际上又有客观说和主观说两种。
   (2) 横向公平与纵向公平。从本义上看，公平税负有两层含义，即横向公平和纵向公平。横向公平是指，经济条件或纳税能力相同的纳税人应负担相同数额的税收，即同等情况同等税负，要避免形式公平而实质不公平的情况。纵向公平是指，经济条件或纳税能力不同的人，应纳不同的税，即不同情况不同税负，一般采用累进税率来满足这种要求。
   横向公平与纵向公平是辩证统一的关系。一系列不同层次的横向公平组成纵向公平，一系列纵向公平的同一层次则构成横向公平。
   税收公平原则是“法律面前人人平等”思想在税法中的体现和发展，成为当今世界各国制定税收制度的首要准则。税收公平原则应贯彻于税法制定、实施的全过程，使其从法律条文上的公平，转化为税收现实中的公平。