清朝初期别满汉之异，注重维护旗人特权。旗人在社会政治、经济及司法审判方面均享有许多特权：第一，法律特别保护旗地旗产。第二，旗人犯罪，地方官不得审判，一般诉讼案件由专门的理事厅管辖，命盗案由理事厅会同州县官审理。第三，旗人犯罪享有“减等”“换刑”的特权。