单选题行政机关在作出行政处罚之前，没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据的，该行政处罚_______。
A．无效 B．效力待定 C．不成立 D．可撤销

【正确答案】 C

【答案解析】[解析] 本题考核行政处罚的告知制度。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。