[解析] 风险事件发生前后，其管理目标不同。就建设工程而言，在风险事件发生前，风险管理的首要目标是使潜在损失最小，这一目标要通过最佳的风险对策组合来实现；其次，是减少忧虑及相应的忧虑价值；再次，是满足外部的附加义务，例如，政府明令禁止的某些行为、法律规定的强制性保险等。