由《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》可知，目前我国水泥工业发展中存在的几个突出问题是 ①水泥总量中有75%以上是由立窑等落后工艺生产的，少数地区又出现新建落后立窑、扩径改造及淘汰的小水泥厂“死灰复燃”等现象； ②局部地区新上项目过于集中，生产能力增长过快，市场出现恶性竞争；大量立窑水泥企业石灰石矿资源利用率只有40%，严重浪费资源、污染环境。