【正确答案】沃尔多认为，传统行政学具有以下五个基本特点，这五个基本特点大约在1940年之前一直支配着行政学领域。其具体内容如下：
   (1)接受政治—行政二分法。传统行政学的一个最基本的前提就是政治应该与行政分离开。尽管传统行政学家在其行政学思想的具体内容上存在着某种差异，但是沃尔多认为，从总体上来看，他们都承认政治与行政之间的区别，都宣称行政属于一个应该将政治排除在外的专门领域，而且他们认为一个强有力的行政首长可以控制该行政部门的离心力。
   (2)一般管理取向。一般的管理取向假定私人(企业)管理的技术和方法可以在公共(政府)部门中加以应用。沃尔多认为，公共行政既可以接受企业的管理程序，也可以接受企业的管理思想．因为企业的管理模式不仅能够用来证明等级控制机制、功绩选任制以及采纳企业式预算程序的正确性，而且可以用来反对权力平衡，增强行政首长的作用。
   (3)通过科学分析来寻求一般原则。传统行政学说所具有的不是理想主义的价值取向，而是一种实用的价值取向。传统行政学家相信，通过对行政的科学研究，可以找到能够帮助政府提高工作效率的一般行政“原则”。
   (4)强调行政活动的集权化。在传统的公共行政领域，一般的做法就是集权、简化和统一。这样强调的目的在于集中责任，通过在行政部门内部建立较强的等级控制机制来加强行政首长的权力以及以提高效率的名义撤销一些多余的办公机构。
   (5)对“民主”的基本承诺。这里的民主是从实质上而不是从程序上加以界定的。在沃尔多看来，民主应该通过建立一个既强有力又负责任，旨在有效地满足人民需要并且能够关心人民意愿的政府来加以实现。