政府职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督；反之，它发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。政府的基本职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会管理职能。政府在对市场进行管理时，主要发挥的是经济职能的作用。经济职能是指政府管理和组织社会经济建设的职能。现阶段，政府在对市场进行管理时应该从以下几个方面着手做好自己“该做的工作”：

（1）加强市场经济法制建设，创立平等竞争的市场秩序与环境

在体制转轨时期，政府应当履行好市场秩序的创立者和维护者的职能，下大气力加强市场经济的法制建设，确立起市场竞争的良好秩序。要建立健全规定市场经济中的各种基本经济关系的法规，规定市场活动和市场主体行为方面的法规和规定解决特定经济行为方面的法规。

（2）深化企业制度改革，造就市场经济的微观主体

政府在体制转轨时期的一个基本任务是要深化企业制度改革，让企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人主体，让企业独立于政府机构而生存和发展，实现政企分开，构建社会主义市场经济运行的微观基础。

（3）培育和完善各类市场，形成开放竞争的市场体系

在体制转轨时期，政府要采取有力的措施，投入必要的资源，发展和完善商品市场，培育和规范包括金融、土地、劳动力、技术和信息市场在内的要素市场，逐步形成统一开放、竞争有序的全国市场体系。

（4）依靠宏观调控手段，保证社会经济的稳定与增长

在体制转轨时期，政府要依靠宏观调控手段尤其是财政、货币和产业政策手段及指导性经济计划来调控宏观经济运行，力求同时达成增长、效率和稳定等基本经济政策目标，使国民经济健康高速发展。

（5）参与某些经济领域的资源分配，充当公共物品的提供者

我国政府必须在某些经济领域发挥资源配置的作用，充当公共物品的提供者和外在效应的消除者，进行基础设施的建设，提供资源开发所必须的物品与服务，支持基础研究、新兴产业开发、落后地区的开发以及从事控制人口、保护环境、维护治安和加强国防等工作。

（6）制定并实施分配与再分配政策，形成收入与财产公平分配机制

市场机制的自发作用势必导致分配不公和两极分化。针对市场经济的这一缺陷，在建立与完善市场经济体制的过程中，我国政府必须担负起收入和财产分配的调节者的责任，努力解决好分配不公问题。

（7）扩大对外开放，加强国际经济合作

现代市场经济是开放型经济，独立于国际市场之外的封闭式的市场经济是不存在的。因此，在两种体制转轨时期，我国政府要进一步扩大对外开放，发展与完善我国全方位、多层次的开放格局。

（8）转变职能和精简机构，实现政府自身的革命

在两种体制的转轨时期，政府必须加快自身改革的步伐，按照政企分开原则转变政府职能，改善公共决策系统，提高公共政策质量，实现由微观直接干预向宏观间接调控的转变。