新宪法未对诸州的权力做出明确的界定， 而联邦政府权力却较小， 反映出当时没有形成中央与地方的权力制衡。 而在宪法修正案中提出“除了明确授予中央政府的权力以外， 其余的权力由各州自行保留”这明确了中央与地方的权力界定， 体现了中央与地方的分权制衡， 故选择 C 项； 各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力， 没有“主权”， 排除 A 项； 麦迪逊反对邦联制度， 主张实行联邦制， 排除 B 项； 扩大联邦政府的同权力同时， 还要限制地方的权力， 因此 D 项表述不全面， 排除 D 项。