【正确答案】(1)“帕金森定律”
   帕金森定律是指分析导致组织机构臃肿低效原因的定律。这一定律由英国学者诺斯科特·帕金森1957年在《帕金森定律——组织病态之研究》一书中提出。定律的主要内容是：组织机构所完成的工作与工作人员的多少无关，管理层次的增加也与工作本身无关，这是由一个规律性的动机所导致的，即工作的增加只是为了填满完成这一工作时可资利用的时间。帕金森把这一定律概括为两条法则：
   ①增加部属的法则。帕金森提出，当行政官员对他们自己的工作量感到过重时，对此问题所采取的措施是受动机规律引导的，即“一个行政官员想增加的是下级而不是对手”，其目的是为了减少组织中的竞争对手，同时增加部下也可以提高该官员自己的地位。
   ②增加工作量的法则。帕金森指出，由于职位上的工作虽不变(或略微增大)，而人员却大幅度地增加，这就决定了下属行政官员们必须互相合作地从事工作。对于以前只需要一两个人就可以做完的事情，如果分解之后，人为地增加了许多工作量，从而便需要由许多行政人员来共同分担；这一法则概括起来说就是行政官员彼此之间人为地制造工作、增加工作量的法则。
   (2)“帕金森定律”对现实公共行政管理的意义
   帕金森定律揭示的核心问题是行政权力扩张引发的人浮于事、效率低下。对于现实公共管理的意义在于：
   ①帕金森定律揭示了组织人事管理的弊端。权力的危机感是产生帕金森现象的根源。行政机构的扩张必然导致行政管理支出的增长。庞大的行政管理开支必然落到每个纳税人身上，过多的行政干预必然制约经济的发展。而解决帕金森定律的症结，就是必须在组织机构的设置与管理中严格遵循以事定职、以职选人的原则，奉行职责合理分工的准则，防止无依据地增加工作量；把管理单位的用人权放在一个公正、公开、平等、科学、合理的用人制度上，不受人为因素的干扰，最需要注意的是不将用人权放在一个可能直接影响或触犯掌握用人权的人的手里，这才有可能避免帕金森定律的出现，提高行政效率。
   ②帕金森定律指明臃肿组织机构低效能与组织机构“伪适应症”的内在联系。组织机构的伪适应是指组织机构成员的行为动机，只是为了满足组织机构内部的所谓制度、条例和个人利益，而不考虑组织机构整体的目标和利益。一旦政府的管理工作发生了这种“伪适应症”将会导致官僚主义作风盛行，组织机构臃肿、僵硬，低目标取向，低效能，使政府组织潜伏危机。对于组织机构来说，避免“伪适应症”出现就要不断提高组织机构的目标实现标准，使政府管理机构处在一种“抑制膨胀”的状态之中。