问答题 试述海域物权制度。
【正确答案】(1)海域物权立法的历史沿革。
   海域属于海洋国土的范畴。根据《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》的规定,国家对内水和领海享有主权。然而,海域物权并非简单等同于国家主权。主权是公法上的权利,而海域物权则是一国行使主权、通过财产法制度对海域实施支配与安排的结果,基本属于私权的范畴。
   对于海域的私法调整,可以追溯至罗马法时代。罗马法中关于公有物与私有物的划分,对大陆法系的许多国家产生了深远影响。
   民法一直给予海域物权立法留有充足的发展空间,尽管发展缓慢,但总的趋势是由非法定所有权(罗马法)到法定所有权(智利等),由所有权逐步扩展到使用权(俄罗斯等),由非法定使用权扩展到法定使用权(中国),由实质意义上的物权扩展到形式意义的物权,由准物权单行立法扩展到与物权立法相配合。如果撇开实质意义上的民法,民法典中(形式意义上的民法)明确规定海域所有权与使用权制度的国家尚不存在。作为我国物权制度的重要理论创新,海域物权具有重要理论与现实意义,同时也面临着诸多挑战。
   (2)我国海域物权创设的必要性和可行性分析。
   首先,海域物权化的必要性。
   其一,开发利用海洋资源的必要前提。
   其二,维持社会安定的迫切需要。
   其三,发展社会主义市场经济的必然要求。
   其四,完善公有制经济的重要方面。
   其五,维护合法权益的法制保障。
   其次,海域物权化的可行性。
   其一,有法理基础。
   海域具有特定的立体物质形态,能为人力所控制,具备独立的经济价值,而且具体海域的地理位置固定,可以通过登记制度标明经纬度加以特定化。
   其二,有宪法依据。
   《宪法》第9条第1款规定:“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家所有,即全民所有;由法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂除外。”该条款为海域所有权提供了宪法依据。
   其三,有专门立法和法律规定。
   我国《海域使用管理法》根据《宪法》的上述规定,明确了“海域属于国家所有,国务院代表国家行使所有权”。同时,根据所有权与使用权分离的原则,确立了海域使用权制度。
   其四,有实践标准。
   实践中,为推进海域物权制度的实施,从中央到地方建立了比较完善的海域使用法律体系。
【答案解析】