多选题 9.最初在区分系统议程和政府议程的基础上，认为议程的建立过程就是大众参与和精英决策之间的联系的人是（ ）
【正确答案】 A、B
【答案解析】科珀扣埃尔德最初在区分系统议程和政府议程的基础上，认为议程的建立过程就是大众参与和精英决策之间的联系，即公共问题由系统议程进入到政府议程。