这起坍塌事故可定为四级重大事故。依据是：根据《工程建设重大事故报告和调查程序规定》第一章总则第三款的规定，具备下列条件之一者为四级重大事故：

(1)死亡2人以下；

(2)重伤3人以上，19人以下；

(3)直接经济损失10万元以上，不满30万元。

事件1这起坍塌事故死亡2人，符合死亡人数的规定，故可定为四级重大事故。