【正确答案】行政伦理立法的基本内容包括两个方面：一方面是对于行政职业道德规范的具体化、条文化的规定，另一方面是对于组织道德的保证。具体内容如下：
   (1)行政职业道德规范的界定
   归纳世界各国行政伦理法规对于国家公职人员行为规范的界定，其总体的要求有：公共利益至上，忠诚于国家和社会，忠实地履行法律规定，公正地执行公务，恪尽职守，不谋私利，以防止伦理规范流于形式。具体措施主要包括如下几个方面的内容：
   ①必须申报财产，将个人财务公开。这是正确处理公务人员公私利益关系的前提。行政伦理法典对于申报的对象、种类、时限、名称、程序、审查和处罚等，都有明确的规定。
   ②限制公职以外的活动。这些活动包括兼职、盈利、募捐、收费等方面的详细规定，尤其是经商办企业的活动。
   ③不得利用公职谋取私利。包括各种直接的和间接的假公济私的行为。
   ④禁止不正当使用国家财产和政府未公开的信息。主要指的是公职人员因执行公务而获得的、未向公众公开的、与官方有关的信息。
   ⑤严禁在公务活动中收受礼品。收受礼品是公务人员最常见的失范行为。各国对于礼品的定义不尽相同，但一般不包括按价付款所获得的物品。
   ⑥回避。包括任职回避和公务回避等具体内容。
   ⑦离职限制。包括离职后的再就业、活动和信息使用等方面。
   (2)行政组织伦理的保证机制
   建立行政组织伦理的保证机制是一项复杂的系统工程。从发达国家的经验看，需要制定一系列的规则并不断加以充实、改进，使组织伦理拥有完善的制度、体系和机制。总的来看，大致包括三个方面的内容：
   ①发挥领导者的示范倡导作用。这对领导者提出三个方面的要求：
   a．为履行伦理职责，行政领导首先必须对自己的品行负责。自己必须是道德高尚者，是受人尊敬、品行优良的楷模，做到自身正，起表率作用。
   b．为履行伦理职责，行政领导还必须对组织的伦理观念负责。要在伦理方面培养下属的观念和意识，使组织价值观与必须完成的任务联系起来，并让全体行政人员掌握分析伦理问题的方法。
   c．为履行伦理职责，行政领导又必须对组织的伦理气氛负责。要创造并保持组织相应的伦理氛围，强化组织成员的信任感与归属感，以形成相互信任、自觉履行义务的工作环境。
   ②建立一种道德组织制度。行政组织伦理的管理实际上就是要建立一种道德组织。建立道德组织制度必须做到以下几点：
   a．培育一种组织良心，把组织视为一个有道德的“人”，它同样需要负责任。
   b．改变组织分工和权力分配，通过权力下放和责任下放扩大道德容量。
   c．保护那些为坚持伦理标准而违反组织政策和程序的有道德的个人。
   d．展开组织讨论，把它作为组织活动的有机组成部分，提高道德讨论的水平。
   ③确保监督和惩处机制的功用。从行政伦理立法的角度看，组织道德的建立离不开有关惩处与监督的规定。惩处规定的内容主要包括其种类、权限、程序，以及受理举报和防止打击报复。行政伦理相关法律制度的完善，需要注意两个问题：
   a．道德惩处的“纽伦堡原则”。即被告遵照其政府或某一长官之命而行动的事实，不能使其免除责任。依据此原则，在服从命令和道德良知冲突的情况下，在权力和道德的两难选择面前，放弃道德良知就意味着其后承担责任。
   b．道德监督的检举揭发机制。即对于具有道德良心和正义感而违背组织政策去坚持伦理标准的组织成员的保护。当公务人员发现上司或其所在的组织有对公众或公共利益造成危险而向上级举报或向公众揭露实情时，其自身也会处于被打击报复的危险之中。如果没有相应保护，行政组织伦理将化为乌有。