既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性，这是行政组织的
行政组织的外部目标既是行政组织存在和发展的根据和导向，又体现行政组织宗旨和合法性；主要包括维护社会公平，提高社会生产效率，回应社会公众的要求及提供公共服务。