【正确答案】 1、制    

【答案解析】“制”与“诏”，是秦代呈帝命令的名称。秦始呈统一全国以后，曾发布一系列法令，建立封建帝王的专属称谓，如规定呈帝自称“朕”，呈帝的印信成为“玺”，呈帝的口头命令称为“制”，书面命令称为“诏”等。自此以后，以“制”和“诏”为名的皇帝的命令，就成为封建时代具有最高效力的法律规范。