对下列行政复议事项，按照自愿、合法的原则，申请人和被申请人在行政复议机关作出行政复议决定以前可以达成和解，行政复议机关也可以调解的有( )。
【正确答案】 B、C、D
【答案解析】解析：选项A不可选，因为其涉及合法性问题，不可达成和解或调解；选项BCD存在自由裁量和弹性处理规则，可达成和解或进行调解。