填空题

某工程,建设单位与甲施工单位签订了施工总承包合同,并委托一家监理单位实施施工阶段的监理。经建设单位同意,甲施工单位将工程划分为A1、A2标段,并将A2标段分包给乙施工单位。根据监理工作需要,监理单位设立了投资控制组、进度控制组、质量控制组、安全管理组、合同管理组和信息管理组六个职能管理部门,同时设立了A1和A2两个标段的项目监理组,并按专业分别设置了若干专业监理小组,组成直线职能制项目监理组织机构。

为有效地开展监理工作,总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。总监理工程师要求:①六个职能部门根据A1、A2标段的特点,直接对A1、A2标段的施工单位进行管理;②在施工过程中,A1标段出现的质量隐患由A1标段项目监理组的专业监理工程师直接通知甲施工单位整改,A2标段出现的质量隐患由A2标段项目监理组的专业监理工程师直接通知乙施工单位整改,如未整改,则由相应标段项目监理负责人签发工程暂停令要求停工整改。总监理工程师主持召开了第一次工地会议。会后,总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。

在报送的监理规划中,项目监理人员的部分职责分工如下:

(1)投资控制组负责人审核工程款支付申请,并签发工程款支付证书,但竣工结算须由总监理工程师签认;

(2)合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔;

(3)进度控制组负责审查施工进度计划及其执行情况。并由该组负责人审批工程延期;

(4)质量控制组负责人审批项目监理实施细则;

(5)A1、A2两个标段项目监理组负责人分别组织、指导、检查和监督本标段监理人员的工作,及时调换不称职的监理人员。

[问题]

1.绘制监理单位设置的项目监理机构的组织机构图,说明其缺点。

2.指出总监理工程师工作中的不妥之处,写出正确做法。

3.指出项目监理人员职责分工中的不妥之处,写出正确做法。

【正确答案】

1.监理单位设置的项目监理机构的组织机构图(见图1—8)。

直线职能制项目监理组织机构的缺点:职能部门与指挥部门易产生矛盾,信息传递路线长,不利于互通情报。

2.总监理工程师工作中的不妥之处及正确做法。

(1)不妥之处:总监理工程师安排项目监理组负责人分别主持编制A1、A2标段两个监理规划。

正确做法:总监理工程师主持编制A1、A2标段两个监理规划。

(2)不妥之处:六个职能部门根据A1、A2标段的特点,直接对A1、A2标段的施工单位进行管理。

正确做法:A1和A2两个标段的项目监理组直接对A1、A2标段的总承包单位进行管理。

(3)不妥之处:由相应标段项目监理负责人签发《工程暂停令》要求停工整改。

正确做法:工程暂停令应由总监理工程师签发。

(4)不妥之处:总监理工程师主持召开了第一次工地会议。

正确做法:应由建设单位主持召开第一次工地会议。

(5)不妥之处:第一次工地会议后,总监理工程师对监理规划审核批准后报送建设单位。

正确做法:监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制,完成后必须经监理单位技术负责人审核批准,并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。

3.项目监理人员职责分工中的不妥之处及正确做法。

(1)不妥之处:投资控制组负责人审核工程款支付申请,并签发工程款支付证书。

正确做法:应由总监理工程师审核工程款支付申请,并签发工程款支付证书。

(2)不妥之处:合同管理组负责调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔。

正确做法:应由总监理工程师负责调解建设单位与施工单位的合同争议、处理工程索赔。

(3)不妥之处:进度控制组负责人审批工程延期。

正确做法:应由总监理工程师负责审批工程延期。

(4)不妥之处:质量控制组负责人审批项目监理实施细则。

正确做法:应由总监理工程师负责审批项目监理实施细则。

(5)不妥之处:A1、A2两个标段项目监理组负责人及时调换不称职的监理人员。

正确做法:应由总监理工程师及时调换不称职的监理人员。

【答案解析】

[解析]

1.直线职能制监理组织形式

直线职能制监理组织形式吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。直线指挥部门拥有对下级实行指挥和发布命令的权力,并对该部门的工作全面负责;职能部门是直线指挥人员的参谋,他们只能对指挥部门进行业务指导,而不能对指挥部门直接进行指挥和发布命令。直线职能制监理组织形式的结构见图1-2。

(1)优点:既保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点,又保持了职能制组织目标管理专业化的优点。

(2)缺点:职能部门与指挥部门易产生矛盾,信息传递路线长,不利于互通情报。

2.总监理工程师的职责

(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责;

(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则,并负责管理项目监理机构的日常工作;

(3)审查分包单位的资质,并提出审查意见;

(4)检查和监督监理人员的工作,根据工程项目的进展情况可进行人员调配,对不称职的人员应调换其工作;

(5)主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令;

(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划;

(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算;

(8)审查和处理工程变更;

(9)主持或参与工程质量事故的调查;

(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期;

(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结;

(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料,审查承包单位的竣工申请,组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查,参与工程项目的竣工验收;

(13)主持整理工程项目的监理资料。