【正确答案】行政处罚的原则包括:
(1)处罚法定原则。指行政处罚必须依法进行,具体包含:
①实施处罚的主体必须是法定的行政主体。不具有法定职权的行政机关不能实施特定的行政处罚。
②处罚的依据是法定的。其中,“法”包括法律、行政法规、地方性法规和规章。
③行政处罚的程序合法。处罚法定原则不仅要求实体合法,也要求程序合法,即应遵循法定程序。
(2)处罚与教育相结合原则。指行政处罚不仅是制裁行政违法行为的手段,而且也起教育的作用,是教育人们遵守法律的一种形式。行政处罚的目的不仅是“惩”已然的违法行为,而且是“戒”未然的违法行为。通过惩罚与教育,使人们认识到违法行为的危害,从而培养自觉守法的意识。但是,对于已然的行政违法行为,教育必须以处罚为后盾,不能以教育代替处罚。
(3)公正、公开原则。指在实施行政处罚时不仅要求形式是合法的,是在自由裁量的法定幅度的范围内实施的,而且要求在内容上合法,符合立法目的。所谓公开就是处罚过程要公开。要有相对人的参与和了解,以提高公民对行政机关及其实施的行政处罚的信任度,同时监督行政机关及其公务员依法、公正地行使职权,保障相对人的合法权益。
(4)处罚救济原则。指行政主体对相对人实施行政处罚时,必须保证相对人取得救济途径,否则不能实施行政处罚。《行政处罚法》所规定的救济是行政救济,是指相对人因行政机关的违法或不当行政处罚行为而致使其合法权益受到损害,请求国家予以救济的制度。
(5)一事不再罚原则。指对相对人的某一违法行为,不得给予两次以上同类(如罚款)处罚。正确理解这一含义应当注意:
①行为人的一个行为,同时违反了两个以上法律、法规的规定,可以给予两次以上的处罚,但如果处罚是罚款,则只能罚一次,另一次处罚可以是依法吊销营业执照或许可证,也可以是责令停产停业,还可以是没收财产等,只是不能再罚款。
②行为人的一个行为,违反一个法律、法规规定,该法律、法规同时规定施罚机关可以并处两种处罚,如可以没收并处罚款,罚款并处吊销营业执照等,这种并处不违背一事不再罚原则。
③违法行为性质严重已构成犯罪的,依法追究其刑事责任的同时,依法应予行政处罚的当然适用。
(6)过罚相当原则。指行政主体对违法行为人适用行政处罚,所科罚种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应,既不轻过重罚,也不重过轻罚,避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。
【答案解析】