【正确答案】国务院于1978年颁布了《开展对外加工装配业务试行办法》(二十二条)，在1979年又提出了新的《开展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》(即新二十二条)，1987年12月颁布了《国务院办公厅转发经贸部关于抓住有利时机，进一步发展来料加工装配业务的请示的通知》，1988年5月原经贸部发布了《关于放宽来料加工装配品种限制及有关问题的规定》。后两个文件同新二十二条相比，国家给予对外加工装配业务更加优惠的政策，大幅度地增加企业和地方对工缴费外汇留成比例，进一步下放了审批权限，简化了手续，方便了来料、来件的进口和成品的出口，除了规定的若干种我国重要的传统的出口商品不得进行对外加工装配业务外，其他商品都可以开展这项业务。1999年7月，国务院决定设立规范封闭式出口加工区的试点，逐步引导我国对外加工装配业务向出口加工区集中，从而极大地促进了我国加工贸易的发展。