多选题 某建设工程项目，承包商在施工过程中发生如下人工费：完成业主要求的合同外工作花费4万元；由于业主原因导致工效降低，使人工费增加5万元；施工机械故障造成人员窝工损失2.5万元。则承包商可索赔的人工费为______万元。