问答题
《行政处罚法》第9条规定,法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚。只能由法律设定。请运用行政法的基本原则对此立法予以说明。(武大2009年研)
【正确答案】正确答案:该法条体现了依法行政原则中的法律保留原则。 (1)法律保留原则的含义 法律保留,是指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项,必须由立法机关通过法律规定,行政机关不得代为规定,行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权,否则,其合法性将受到质疑。 此原则是近代宪政法治主义发展的产物。行政权力源于法律授予,权力被逐一授予的同时就意味着权力的有限性。这与公民权利不同,法律对公民权利的规定,并不意味着授予,而只是意味着法律的重申和保护。 (2)我国《行政处罚法》明确规定处罚法定:处罚中的人身自由罚,只能由法律设定。这实际上是做了一个授权,使得行政法规、地方性法规、规章都只能设定一定范围内的行政处罚。而后《立法法》更为明确地规定了法律保留,规定了只能制定法律的十种事项,在表述上直接使用了法律保留的字样:“下列事项只能制定法律”。 (3)法律保留原则要求行政主体树立这样一种观念,即公民的权利是无限的,只要法律没有明确禁止,公民都可以自由为之;而行政主体的权力是有限的。当然该原则并不禁止行政主体在没有法律规定时,从事不妨碍其履行职责的且有益于相对人的事,可见,此原则要求,凡属对相对人“不利益”的权力,行政主体的行使要有法律授权,反之,法律并不禁止行政主体为之。
【答案解析】