【正确答案】(1) 非政府组织是指非经政府间协议而创立的，由各国民间的团体、联盟或个人组成的一种非官方的组织。它们不具有国际法主体的资格。政府间组织一般郜承认非政府组织的存在，并与其合作。
   (2) 联合国创造了政府间组织同非政府组织协商的制度。《联合国宪章》第71条规定，经社理事会可以就与非政府组织有关并属于经社理事会职权范围内的事项，征询非政府组织的意见。按照经社理事会第1296号决议和第1996/31号决议规定的条件和程序，非政府组织可以取得咨商地位。取得咨商地位的非政府组织可以指派正式授权的代表作为观察员出席经社理事会及其附属机构的公开会议，可以提出与经社理事会工作有关的书面意见。它们也可以就共同关心的事项与联合国秘书处进行磋商。