【正确答案】 C

【答案解析】根据《行政处罚法》第10条：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚，知A正确。 第11条：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚，知D正确。 第12条：国务院部、委员会制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定，知B正确。 第14条：“除本法第九条、第十条、第十一条、第十二条以及第十三条的规定外，其他规范性文件不得设定行政处罚”，知C错误。可见，法律、法规、规章均可以设定行政处罚。故本题应选C。