【正确答案】 正确

【答案解析】[解析] 行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为适应复杂多样化的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等非强制性方法，谋求相对人同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。行政指导是自愿性的行为，因此以相对人接受为前提，不具有强制性和约束力。